OIT plantea recomendaciones mejorar las inspecciones de seguridad social del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

Quito — La gestión inspectiva, por la naturaleza del proceso, tiene una alta dependencia de actores y procesos externos al IESS. Esto subraya la importancia de la inclusión de los principios de coordinación y colaboración interinstitucional, desde el componente de identificación de sujetos de control hasta la aplicación de sanciones. Por esta razón, el estudio resalta la fortaleza del IESS en mantener relaciones articuladas mediante convenios a nivel marco con el Ministerio del Trabajo (MDT) y el Ministerio de Gobierno (MDG), generando acciones conjuntas.

El estudio encuentra, también, como una buena oportunidad el hecho de que el IESS se encuentre en fase de actualización de las normas técnicas que regulan el proceso de inspecciones y reclamos, asumiendo la realidad actual y el conocimiento acumulado por las unidades ejecutoras, lo que resalta el objetivo de normalizar y parametrizar el proceso de manera homogénea para todo el territorio nacional.

Dentro de las potencialidades de mejora encontradas se identificaron opciones en varias dimensiones: en el ámbito normativo, en la gestión estratégica, en la gestión operativa, en la gestión técnica y en la gestión tecnológica.

En cuanto al marco normativo del proceso de inspección de la afiliación, el IESS se beneficiaría de propiciar una actualización del marco normativo a nivel de la Ley de Seguridad Social y el Código Orgánico Integral Penal, para definir el régimen de competencias del IESS ante el proceso de fiscalización de los potenciales incumplimientos.

En el ámbito de la gestión estratégica se sugiere incluir dentro del proceso de inspecciones una fase de control de calidad y evaluación acompañada del uso de tecnología que facilite la automatización del proceso en un futuro. Adicionalmente, resulta esencial plantear un rediseño de la planificación para orientarla a resultados que impacten positivamente en la problemática enfrentada.

En cuanto a la gestión operativa, el proceso se beneficiaría de implementar un sistema de monitoreo y evaluación, al tiempo de avanzar hacia la homogeneización de los criterios de aplicación de la norma a nivel nacional.

Por otro lado, la gestión técnica se fortalecería mediante la implementación constante y estable de un modelo de predicción de riesgos de incumplimiento para los sujetos de control sobre la base de un sistema automatizado.

Todos estas mejoras precisan de ser acompañadas de las ventajas de la innovación tecnológica para implementar un sistema de información y automatización de procesos; un sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación de gestión; instrumentos informáticos para la ejecución operativa de inspecciones; un sistema de gestión de reclamos y denuncias automatizado e informático, e instrumentos web de acceso online y offline mediante dispositivos móviles o tablets para el registro de información durante las inspecciones in situ por parte de los inspectores del IESS.