Nuevo Informe Técnico de OIT Cono Sur analiza los datos del Registro Obrero Patronal de Paraguay y su potencial para la producción de estadísticas
El documento constituye un aporte al desarrollo de las estadísticas laborales en Paraguay y a los esfuerzos que para el efecto realizan el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Estadística.
12 de agosto de 2022
Asunción, Paraguay.- La importancia de los registros administrativos y la forma de aprovecharlos para análisis estadísticos y la toma de decisiones de política laboral, son los temas que aborda el nuevo Informe Técnico publicado por la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, titulado “Análisis de los datos que surgen del Registro Obrero Patronal de Paraguay: El desafío para la producción de estadísticas a partir de registros administrativos”.
El documento, elaborado por el consultor de la OIT Horacio Santander, analiza los datos del Registro Obrero Patronal (REOP), con el objetivo de optimizar el uso de dichos registros administrativos, para que puedan ser utilizados de manera analítica, sobre todo al alero de la iniciativa del Estado paraguayo para coordinar la elaboración y ejecución del Plan Estadístico Nacional, liderado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Esto permite mejorar el uso estadístico de los registros administrativos del país y también, a través del desarrollo estadístico de los registros administrativos laborales, abonar a la construcción de un Sistema de Información del Mercado Laboral (SIMEL).
El Informe Técnico, elaborado por OIT Cono Sur, constituye un aporte al desarrollo de las estadísticas laborales en Paraguay y a los esfuerzos que para el efecto realizan el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Estadística.
El REOP
Existen varios tipos de registros administrativos que se originan en las diferentes dependencias del MTESS, destacándose el REOP, que cobra un rol central.
Compuesto por el Registro de Inscripción Patronal, el Registro de Altas y Bajas por trabajador y el Registro de Planillas Laborales, y diseñado para registrar todo el proceso documental y operativo necesario para la inscripción patronal de las empresas, el REOP se constituye en el principal registro en el ámbito laboral del país.
En particular, se aprecian las posibilidades de vinculación de registros administrativos (Registro de Contribuyentes del Estado, Sistema de Cuentas Nacionales, Directorio General de Empresas, Registro de Inscripción Patronal, etc.) con datos de empresas del REOP, así como registros administrativos (Registro de Afiliados al Instituto de Previsión Social, Registros de otras Cajas previsionales, etc.) vinculables con datos de trabajadores del REOP.
Las actividades del aprovechamiento estadístico del REOP constituyen parte de los elementos para desarrollar un SIMEL, que es el conjunto de arreglos, procedimientos y mecanismos institucionales mediante el cual un país puede asegurar que toda la información relevante del mercado laboral es recolectada, compartida y canalizada hacia las instituciones relevantes para ser analizada y procesada para la adecuación del mercado laboral y los procesos de planificación política. Con esa perspectiva, el aprovechamiento estadístico del REOP complementa la información obtenida de los módulos de empleo de las encuestas de hogares.
El ejercicio de revisión del proceso de registro del REOP y de propuesta de cuadros analíticos permitió esbozar varias recomendaciones. Por un lado, se destaca la necesidad de fortalecer el REOP en la Dirección de Registro Obrero Patronal (DROP), a través de la simplificación de los criterios de inscripción de las firmas patronales y la definición con la mayor claridad posible de las variables que deben completar las empresas.
Junto con lo anterior, se sugiere la implementación, con el apoyo del INE, de los clasificadores de actividad, ocupación, de nivel de instrucción, entre otros. Adicionalmente, se también se proponen varios elementos vinculados con la identificación del área de residencia de las firmas registradas; periodicidad en la actualización de datos, documentación de procedimientos y metadatos, entre otros. Esto se complementaría con la continuidad del fortalecimiento de las áreas y departamentos vinculados con la generación y análisis de las estadísticas con base el REOP.
Finalmente, se recalca la conveniencia de un plan de fortalecimiento de los registros administrativos con fines estadísticos en el MTESS y una estandarización de todo el proceso para el aprovechamiento estadístico. En ese sentido, el informe destaca la importancia del proceso de generación de las operaciones estadísticas para obtener información y conocimientos útiles, que apuntalen la creación futura, junto con el INE, de un SIMEL.
El documento, elaborado por el consultor de la OIT Horacio Santander, analiza los datos del Registro Obrero Patronal (REOP), con el objetivo de optimizar el uso de dichos registros administrativos, para que puedan ser utilizados de manera analítica, sobre todo al alero de la iniciativa del Estado paraguayo para coordinar la elaboración y ejecución del Plan Estadístico Nacional, liderado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Esto permite mejorar el uso estadístico de los registros administrativos del país y también, a través del desarrollo estadístico de los registros administrativos laborales, abonar a la construcción de un Sistema de Información del Mercado Laboral (SIMEL).
El Informe Técnico, elaborado por OIT Cono Sur, constituye un aporte al desarrollo de las estadísticas laborales en Paraguay y a los esfuerzos que para el efecto realizan el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Estadística.
El REOP
Existen varios tipos de registros administrativos que se originan en las diferentes dependencias del MTESS, destacándose el REOP, que cobra un rol central.
Compuesto por el Registro de Inscripción Patronal, el Registro de Altas y Bajas por trabajador y el Registro de Planillas Laborales, y diseñado para registrar todo el proceso documental y operativo necesario para la inscripción patronal de las empresas, el REOP se constituye en el principal registro en el ámbito laboral del país.
En particular, se aprecian las posibilidades de vinculación de registros administrativos (Registro de Contribuyentes del Estado, Sistema de Cuentas Nacionales, Directorio General de Empresas, Registro de Inscripción Patronal, etc.) con datos de empresas del REOP, así como registros administrativos (Registro de Afiliados al Instituto de Previsión Social, Registros de otras Cajas previsionales, etc.) vinculables con datos de trabajadores del REOP.
Las actividades del aprovechamiento estadístico del REOP constituyen parte de los elementos para desarrollar un SIMEL, que es el conjunto de arreglos, procedimientos y mecanismos institucionales mediante el cual un país puede asegurar que toda la información relevante del mercado laboral es recolectada, compartida y canalizada hacia las instituciones relevantes para ser analizada y procesada para la adecuación del mercado laboral y los procesos de planificación política. Con esa perspectiva, el aprovechamiento estadístico del REOP complementa la información obtenida de los módulos de empleo de las encuestas de hogares.
El ejercicio de revisión del proceso de registro del REOP y de propuesta de cuadros analíticos permitió esbozar varias recomendaciones. Por un lado, se destaca la necesidad de fortalecer el REOP en la Dirección de Registro Obrero Patronal (DROP), a través de la simplificación de los criterios de inscripción de las firmas patronales y la definición con la mayor claridad posible de las variables que deben completar las empresas.
Junto con lo anterior, se sugiere la implementación, con el apoyo del INE, de los clasificadores de actividad, ocupación, de nivel de instrucción, entre otros. Adicionalmente, se también se proponen varios elementos vinculados con la identificación del área de residencia de las firmas registradas; periodicidad en la actualización de datos, documentación de procedimientos y metadatos, entre otros. Esto se complementaría con la continuidad del fortalecimiento de las áreas y departamentos vinculados con la generación y análisis de las estadísticas con base el REOP.
Finalmente, se recalca la conveniencia de un plan de fortalecimiento de los registros administrativos con fines estadísticos en el MTESS y una estandarización de todo el proceso para el aprovechamiento estadístico. En ese sentido, el informe destaca la importancia del proceso de generación de las operaciones estadísticas para obtener información y conocimientos útiles, que apuntalen la creación futura, junto con el INE, de un SIMEL.