Nuevo informe de OIT analiza las principales brechas y oportunidades para avanzar en la formalización del empleo en Paraguay

Asunción, Paraguay.- En Paraguay, 7 de cada 10 trabajadores son informales. Además de tener limitado el acceso a los derechos laborales, no tienen cobertura adecuada de la seguridad social, lo que trae consecuencias nocivas tanto para trabajadores como empresas. La pandemia complicó aún más este escenario, haciendo urgente la adopción de medidas que enfrenten esta problemática desde su raíz. La recuperación económica, además, ofrece una oportunidad para que el empleo generado sea formal.

Frente a este reto, la OIT analizó las barreras y oportunidades existentes para la formalización del empleo en las PYMEs y los trabajadores por cuenta propia en Paraguay, con el fin de proponer posibles orientaciones para las políticas dirigidas a promover el acceso a la seguridad social como una herramienta para avanzar hacia los otros derechos que se resguardan gracias a la formalidad laboral.

Los resultados de este análisis están contenidos en el informe: “Barreras a la formalización del trabajo en Paraguay: Análisis cualitativo de las percepciones de trabajadores y empleadores”, realizado por Guillermo Montt, Gustavo Setrini y Lucas Arce, el cual levanta, a partir de entrevistas cualitativas, las razones que esgrimen trabajadores y empleadores para mantenerse fuera de la cobertura de la seguridad social.

Con foco en los sectores de corte y confección, agroindustria y servicios, el estudio revela que entre las principales barreras a la formalización se encuentran la baja productividad de las empresas y empleos, los bajos salarios, la inestabilidad de la demanda y del empleo, los marcos regulatorios poco adaptados a las condiciones locales, la ausencia de un sentido subjetivo de derechos y obligaciones entre trabajadores, la alta injerencia de una visión individualista y de corto plazo, la información imprecisa sobre las prestaciones del seguro social y su consiguiente subvaloración, y la desconfianza hacia las instituciones.

Por otra parte, entre los factores retroalimentadores, que son producto y a la vez generan condiciones para la informalidad, se encuentra el desarrollo de estrategias informales de seguridad social y las dificultades de acceso a créditos y a nuevos mercados para las empresas.

Finalmente, entre los elementos que podrían facilitar el proceso de formalización en el país, el informe señala: la fiscalización regular del cumplimiento de las normas laborales, los incentivos existentes para los trabajadores que reciben ingresos de nivel medio y la existencia de contratos y vínculos internacionales por parte de las empresas.

Ante esta situación, la OIT señala que la implementación efectiva de estas políticas depende de un enfoque integrado y del reconocimiento de la diversidad de características, circunstancias y necesidades de los trabajadores y las unidades económicas que componen la economía informal. Por esto, resultaría necesaria una estrategia de transición, que permita integrar diversas políticas económicas, institucionales y sociales que respondan adecuadamente a la forma que adopta este fenómeno en el país.