Nuevo informe de OIT analiza elementos clave para avanzar hacia un régimen de protección social universal en Paraguay

Asunción, Paraguay.- Con el análisis de las experiencias de Argentina, Brasil, Colombia y Uruguay, un nuevo informe de OIT analiza las lecciones aprendidas que se pueden extraer para avanzar la ampliación de la cobertura de la seguridad social en Paraguay a través de un régimen simplificado.

El informe “Consideraciones para la definición de un régimen tributario y de aporte a la seguridad social simplificado en Paraguay”, realizado por el consultor de OIT Oscar Cetrángolo, destaca los elementos clave que pueden ayudar a que estos regímenes aumenten de manera efectiva y sostenible la cobertura de la seguridad social en la región.

Entre estos elementos, el informe destaca en particular: definir el universo de contribuyentes que serían incorporados a un nuevo régimen, facilitar la transición entre el régimen simplificado y la plena formalización, evaluar el impacto de un nuevo esquema en el financiamiento de la seguridad social y tomar medidas para su sostenibilidad.

El informe resalta algunos desafíos en el diseño y la implementación de estos regímenes, como evitar la fragmentación de la seguridad social y considerar el régimen “simplificado” como parte de un proceso de reformas que apunten a la protección social universal. El diseño y la implementación, además, debería ir acompañado de mecanismos de participación y diálogo social en su diseño y ajustes, para velar por su sostenibilidad.

Finalmente señala que cualquier régimen debe asegurar su alineamiento con el Convenio de la OIT sobre seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102), instrumento clave en esta materia, y que Paraguay ratificó en octubre de 2021.

El informe analiza las condiciones para la construcción de un régimen simplificado de aporte a la seguridad social tomando en cuenta el contexto específico de Paraguay. Considera la información macroeconómica, el espacio fiscal para la introducción de reformas y elementos como la informalidad y otras dificultades que persisten en el mercado laboral local.

Al respecto, el estudio señala que “sea cual fuere el tipo de reforma seleccionada, esta debe ser considerada como parte de un sendero de reformas tendientes a lograr en el mediano plazo una protección social universal, sostenible y equitativa”.

“Ninguna reforma será exitosa si no forma parte de una estrategia que, de manera paulatina, mejore las condiciones del empleo decente y de la protección social”, concluye el informe.