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Nueva nota informativa de OIT analiza pertinencia de rankings de Sistemas de Pensiones como herramientas orientadoras de la política previsional
El informe indica el riesgo de guiarse por estos instrumentos, como el Mercer Pension Index, para conducir la política pública, sin considerar las limitaciones que muchos de éstos presentan, ni su adecuación al contexto específico de cada país.
Santiago de Chile.- Los índices y rankings internacionales en materias de pensiones suelen ser instrumentos ampliamente utilizados en el debate público, sin embargo, muchos de ellos presentan limitaciones importantes que podrían ser un riesgo a la hora de implementar políticas públicas en la materia, indica una nueva nota técnica dada a conocer hoy por OIT Cono Sur.
El documento, preparado por Guillermo Montt, Especialista en Protección Social de la Oficina de la OIT para el Cono Sur, y Fabio Bertranou, Director de la misma Oficina y experto en temas de seguridad social, analiza la pertinencia de los rankings de Sistemas de Pensiones como herramientas orientadoras de la política fiscal, revisando en particular el caso del Mercer CFA Global Pension Index (MCGPI), que en su versión 2020, compara los sistemas de pensiones de 39 países.
El informe señala que si bien los índices y rankings internacionales en materia de pensiones tienen como objetivo simplificar sistemas complejos para orientar la política pública, y promover el debate sobre buenas prácticas en distintos ámbitos, en muchas ocasiones éstos pueden sobresimplificar sistemas complejos e ignorar variables contextuales relevantes, lo que puede motivar la implementación de políticas que podrían ser efectivas en algunos países, pero no para otros que enfrentan diferentes contextos e instituciones.
En particular en relación al Mercer Pension Index, el informe señala que este instrumento considera y combina solo algunos de los objetivos y principios rectores de un sistema de pensiones, los pondera de manera arbitraria y no considera diferencias importantes entre los países. De este modo, subyace en el índice un modelo de pensiones con un fuerte componente privado de capitalización individual que puede no necesariamente ajustarse a las necesidades y preferencias de una sociedad o país en particular. En estos casos, el índice puede sugerir caminos de política pública poco adecuados a las necesidades y prioridades de un país.
Al respecto, la OIT indica que los sistemas de pensiones deben alcanzar objetivos y guiarse por los principios de las Normas Internacionales del Trabajo, que deben estar considerados en los índices que se utilicen para su medición, pues estos sistemas no son independientes de su contexto demográfico, económico, laboral, tributario y social y éstos elementos afectan directamente en la posterior implementación de las políticas adoptadas.
