Innovación, diálogo social y herramientas contra el trabajo forzoso en el sector de confecciones

BUENOS AIRES (OIT Noticias) – Cuando el trabajo se realiza en condiciones precarias o bajo distintas vulneraciones a los derechos laborales, resulta desafiante obtener información para visualizar potenciales situaciones de trabajo forzoso en determinado sector. El Proyecto Evidencia para la acción (EvA), implementado desde diciembre de 2019 hasta agosto de 2024, abordó esta carencia en el sector de la confección. Recabó información sobre las condiciones laborales de personas trabajadoras de la actividad. Así, se logró identificar puntos clave para llevar a cabo medidas efectivas contra el trabajo forzoso y promover ideas para cambios estructurales en el sector.

“Se trató de un proyecto sumamente innovador, ya que existían obstáculos con respecto a la recolección de información en el sector. El trabajo a domicilio resulta un área compleja para las inspecciones laborales”, explicó Luis Fujiwara, coordinador de EvA.

El proyecto contó con la organización Verité y el Centro de Estudios NORC de la Universidad de Chicago como socios implementadores y con el financiamiento del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.

“Mediante los procesos de investigación hemos propiciado el diálogo social en el sector”, destacó Fujiwara, en referencia a la inclusión de representantes tripartitos del sector y de las áreas vinculadas al combate al trabajo forzoso en las etapas de diseño, capacitación de encuestadores y discusión de resultados de los estudios desarrollados.

El equipo de NORC presente en Buenos Aires tuvo un rol clave en la capacitación a representantes tripartitos y organizaciones como el Comité Ejecutivo de Lucha Contra la Trata, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas (PROTEX). "Siempre intentamos involucrar a los actores nacionales, y no creo que hayamos tenido tanta participación como la que tuvimos con la capacitación en Argentina, lo cual fue estupendo de ver. Involucrar a los actores nacionales aporta muchas perspectivas diferentes”, afirmó el investigador Carlos Fierros de NORC.

"Es de vital importancia visibilizar la existencia de la trata de personas con fines de explotación laboral, y contar con información de calidad y datos estadísticos veraces que posibiliten delinear acciones de política pública, en particular de política criminal, que permitan una persecución penal estratégica e inteligente basada en evidencia. Esa información debe habilitar, asimismo, el direccionamiento de los esfuerzos del Estado, en su conjunto, para garantizar un acceso efectivo a fuentes de trabajo digno”, afirmó Marcos Parera, Secretario de PROTEX.

Investigaciones

Desde el nombre del proyecto, “Evidencia para la acción”, se destaca el papel clave de la información para poder diseñar políticas que contribuyan a alcanzar un trabajo decente para todas las personas. En el marco de EvA, Verité, como socio implementador, llevo a cabo las siguientes investigaciones de carácter cualitativo que fueron fundamentales para la realización posterior de la encuesta de prevalencia:

• Entrelazados. Oportunidades y desafíos para fortalecer los principios y derechos fundamentales en el trabajo en la cadena de valor de la industria de confección en Argentina es un estudio que surge a partir del relevamiento y análisis de distintas fuentes de información para elaborar un panorama actualizado de la situación relativa a la trata de personas, el trabajo forzoso y otras vulneraciones de derechos laborales en la cadena de valor de confecciones en Argentina.
• Voces detrás de la trama. Experiencias de trabajo a domicilio en la industria de la confección en Argentina
• En cuanto a Detrás de las costuras. Comprender las condiciones laborales del sector argentino de la confección a través de la experiencia de las personas trabajadoras, se trata de un estudio conformado por las voces en primera persona de trabajadoras y trabajadores del sector de la confección en Argentina, muchos de los cuales son migrantes y viven en situación de vulnerabilidad. Paula Salgado, investigadora principal de este informe destacó cómo el proceso de investigación implementado por el proyecto contribuyó a aumentar su conocimiento sobre el trabajo forzoso: “Nos interesamos mucho en la diversidad de dimensiones que son consideradas por el conjunto de indicadores. Esto les da una gran riqueza analítica que, a partir de ahora, incorporaremos en nuestros estudios”.

Una encuesta a trabajadores del sector de la confección

Estas investigaciones fueron clave para la implementación de una encuesta a personas trabajadoras de la confección, tanto en talleres como a domicilio, en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Su objetivo fue de poner a prueba las Directrices de las Conferencias Internacionales de Estadísticos del Trabajo (CIET) relativas a la medición del trabajo forzoso.

La encuesta fue realizada por NORC y contó con la participación del Instituto de Investigaciones Gino Germani (IIGG-UBA) en la recopilación de datos.

En cuanto a los resultados, las estimaciones de prevalencia sugieren que existen vulneraciones de derechos laborales entre los trabajadores de talleres, principalmente entre aquellas personas ocupadas en el sector informal de la confección. Esta situación se replica entre las y los trabajadores a domicilio. Sin embargo, se encontró que la tasa de prevalencia era menor entre el trabajo a domicilio en comparación con el trabajo en talleres.

“Afortunadamente, el sector en Argentina cuenta con múltiples espacios de diálogo institucional y tripartito, incluyendo programas y líneas de acción para la promoción y desarrollo del sector. Estas plataformas son una gran ventaja para el abordaje de los desafíos identificados”, advirtió Fujiwara.

Pablo Molina Derteano, investigador del IIGG-UBA, destacó el uso del concepto de trabajo forzoso en el ámbito académico, cuando se trata de un término frecuente en el ámbito penal: “El conocimiento que adquirimos nos permitió identificar su gran potencial analítico, por lo que consideramos incluirlo en nuestras futuras investigaciones. Al ser un conjunto estandarizado y aplicado en otras partes del mundo, el caso argentino puede compararse con dinámicas presentes en otros países”.

Una caja de herramientas

Entre los productos realizados se destacan las herramientas de debida diligencia en materia de derechos humanos para el sector de las confecciones en Argentina, elaboradas por el equipo de Verité. “El primer paso sería incorporar la debida diligencia en materia de derechos humanos en los sistemas de gestión y luego identificar y evaluar los impactos negativos en las operaciones, cadenas de suministro y relaciones comerciales para finalmente detener, prevenir o mitigar vulneraciones a los derechos laborales”, explicó Matías Crespo Pazos, coordinador nacional de EvA.

Con las marcas, empresas, talleres y contratistas como principales audiencias, esta “caja de herramientas” está compuesta por recursos como cuestionarios, infografías, modelos de código de conducta, matrices de riesgo y guías de buenas prácticas. “Se trata de un conjunto de herramientas que tienen potencial de poder adaptarse a otros países y sectores, lo que le imprime mucho valor y utilidad si las pensamos como instrumentos para emplear en la lucha contra el trabajo forzoso”, comentó Crespo Pazos.

Evidencia para la acción

Las investigaciones, herramientas y documentos metodológicos realizados en el marco del proyecto EvA representan una contribución al compromiso de la Argentina como país pionero de la Alianza 8.7 en la prevención y erradicación del trabajo forzoso, la esclavitud moderna, el trabajo infantil y la trata de personas. “Estas investigaciones son indispensables para generar sensibilidad, orientar procesos de toma de decisiones informados por evidencia y prevenir la trata de personas con fines de explotación laboral”, concluyó Fujiwara.