Impulsar la justicia social, promover el trabajo decente
La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas
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Guatemala suscribe Programa de Trabajo Decente.
Este Programa de Trabajo Decente constituirá el marco de trabajo para Guatemala, en el cual se definieron cuatro prioridades: Promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo; crear las oportunidades y propiciar las condiciones, para que tanto las mujeres como hombres dispongan de ingresos y empleos decentes; realzar el alcance y la eficacia del sistema de seguridad social universal y no discriminatorio; y fortalecer el tripartismo y el diálogo social efectivo.
El gobierno, representantes de las organizaciones de empleadores y de las organizaciones de trabajadores de Guatemala, suscribieron, este 10 de octubre, un memorándum de entendimiento en el cual manifiestan su decisión de ejecutar el Programa de Trabajo Decente (PTD), durante el período 2012-2015.
A la firma del documento acudieron autoridades de gobierno encabezadas por el Presidente de la República, Otto Pérez Molina -quien firmó como testigo de honor- y el Ministro de Trabajo y Previsión Social, Carlos Francisco Contreras. También participaron representantes de la OIT, encabezados por el Director del Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Países de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana, Virgilio Levaggi.
Asimismo, se contó con la representación de la Cámara de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) y, por parte del sector de los trabajadores, suscribieron el texto la Central General de Trabajadores de Guatemala –CGTG-, la Confederación de Unidad Sindical de Guatemala –CUSG-, la Confederación Central de Trabajadores del Campo y la Ciudad –CTC-, la Federación Nacional de Sindicatos de Empleados Públicos –FENASSEP-, la Federación Nacional de Servidores Públicos –FENASEP-, la Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores del Estado de Guatemala –FENASTEG-, la Federación Sindical de Empleados Bancarios de Servicios y del Estado de Guatemala –FESEBS-, la Federación Sindical de Trabajadores de la Alimentación, Agro-Industria y Similares de Guatemala –FESTRAS-, la Federación de Trabajadores Campesinos y Urbanos –FETRACUR-, el Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala –SNTSG-, el Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala –STEG-, el Sindicato de Trabajadores del Instituto Nacional de Electrificación –STINDE- y la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala –UNSITRAGUA.
Ante los representantes del mundo de trabajo convocados a la mesa de firma, el mandatario Pérez Molina expresó que eso constituía “un ejemplo de diálogo, una expresión de voluntad para dialogar y para construir, conjuntamente, la verdad de los guatemaltecos”. Asimismo, puso acento en la importancia de la construcción y fortalecimiento de instituciones del trabajo “que respondan a las necesidades y al desafío de establecer relaciones laborales seguras, estables, dignas, decentes y de calidad”.
Por su parte, el Director subregional de OIT, también destacó la voluntad política de los sectores involucrados para desarrollar este proceso de diálogo social y el compromiso de los mismos con el desarrollo de Guatemala. Levaggi hizo énfasis en que “solamente va a haber democracia si se tiene más y mejores empleos”.
Este Programa de Trabajo Decente constituirá el marco de cooperación técnica de la OIT para este país y en él se establecen las prioridades y los efectos esperados de esa cooperación para el periodo indicado. El proceso de su formulación contó con el apoyo técnico del Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Países de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana y del Programa Regional para la Promoción del Diálogo y la Cohesión Social en América Latina.
Prioridades del Programa
El programa es producto de un proceso de diálogo, que se ha venido desarrollando entre los actores del trabajo, en el cual se definieron cuatro prioridades y sus correspondientes efectos esperados. Las prioridades definidas en el programa son: Promover y cumplir las normas y principios y derechos fundamentales en el trabajo; crear las oportunidades y propiciar las condiciones, para que tanto las mujeres como hombres dispongan de ingresos y empleos decentes; realzar el alcance y la eficacia del sistema de seguridad social universal y no discriminatorio; y fortalecer el tripartismo y el diálogo social efectivo.
En relación con la promoción de los derechos fundamentales se espera mejorar el sistema de justicia laboral y asegurar el efectivo cumplimiento de los derechos sindicales y laborales; que se ejecute la Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un país libre de trabajo infantil, se asegure el respecto y efectivo cumplimiento y aplicación del Convenio núm. 169, sobre pueblos indígenas y tribales; y que, con base en la consulta previa tripartita, se defina la conveniencia de ratificar y promover los convenios internacionales del trabajo que sean de interés nacional.
En cuanto a la creación de oportunidades para hombres y mujeres, contenida en la segunda prioridad, se plantea la ejecución de estrategias para la promoción del trabajo decente, con enfoque de género, a partir de experiencias exitosas de políticas internacionales y de la situación del mercado de trabajo en Guatemala, garantizando la libertad sindical y la negociación colectiva. Asimismo, se espera que el Estado guatemalteco garantice la Formación Profesional integral de los trabajadores y trabajadoras para atender las necesidades humanas y del mercado de trabajo del país; que se desarrolle un Plan Nacional de Trabajo Decente para la Juventud y madres desempleadas (con especial atención a jóvenes que no estudian ni trabajan, y los del sector rural); y que se ejecute estrategias para la formalización del empleo, la promoción de empresas sostenibles, entre otros aspectos.
En materia de seguridad social se espera lograr que, a partir de un análisis y diagnóstico actuarial, se fortalezca el sistema de seguridad social, la ampliación de la cobertura de los servicios del IGSS y la sostenibilidad de sus fondos, entre otros aspectos. Igualmente, se plantea como resultado la definición de políticas de Estado y la estrategia para la fijación del salario mínimo y, en otro orden de cosas, se espera que se fortalezca y actualicen las políticas mediante las cuales se promueven los programas y estrategias relacionados con la información, prevención y tratamiento del VIH y SIDA en el ámbito laboral.
Finalmente en relación con la cuarta prioridad se tiene como resultado esperado el que los constituyentes de la OIT se comprometan a fortalecer sus capacidades de propuesta y participación tripartita, dentro de los mecanismos representativos y efectivos de diálogo social incluyente, efectivo y objetivo, que les permitan formular, adoptar y ejecutar estrategias, políticas y programas, de corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo social, laboral y productivo de Guatemala. Así también, se plantea la modernización y fortalecimiento de los mecanismos de inspección laboral, de conformidad con el marco jurídico nacional y según las observaciones de los órganos de control de la OIT, así como los servicios de la administración del trabajo y su estrecha coordinación con el Ministerio Público y los Tribunales laborales de justicia.
En el acuerdo firmado hoy, los involucrados se comprometieron a crear un Comité Tripartito de Seguimiento del programa que, se encargará de asegurar el efectivo cumplimiento del presente Marco de Cooperación Técnica de la OIT.
