Estudio PNUD-OIT identifica barreras persistentes que frenan la participación laboral de las mujeres en Chile

SANTIAGO (OIT Noticias).– Las brechas de género en el empleo en Chile persisten como reflejo de barreras estructurales que restringen la participación plena y equitativa de las mujeres en el mundo del trabajo. Así lo confirma el nuevo estudio presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Chile y la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, titulado “Barreras persistentes para la participación laboral de las mujeres en Chile”.

A pesar de la recuperación económica tras la pandemia, los indicadores laborales muestran que las mujeres aún enfrentan profundas desigualdades. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 2024 la tasa de participación laboral femenina se ubicó en 52,7%, un nivel similar al de 2019 y considerablemente inferior al de los hombres (71%). La brecha salarial también persiste, con un 21% de diferencia entre ingresos mensuales promedio de mujeres y hombres, casi el doble del promedio regional (11%).

Durante la presentación del estudio, el Director Regional Adjunto de la OIT para América Latina y el Caribe, Fabio Bertranou, subrayó que “este informe reafirma la necesidad de avanzar hacia políticas integrales que impulsen la corresponsabilidad en los cuidados, el acceso a empleos de calidad y la igualdad de oportunidades. Promover la participación laboral femenina no es solo un imperativo de justicia social, sino también una condición esencial para el desarrollo productivo y sostenible del país”.

“Más allá de los números, este estudio nos ayuda a comprender lo que hay detrás: un conjunto de barreras que condiciona profundamente las trayectorias laborales de las mujeres y que limita sus capacidades para retornar al mercado del trabajo y, por ende, de ser económicamente autónomas” señaló Georgiana Braga-Orillard, Representante Residente del PNUD en Chile.

© OIT

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Principales barreras identificadas

El informe, basado en grupos focales realizados entre agosto y septiembre de 2024, identifica tres grandes factores que dificultan el acceso, permanencia y desarrollo de las mujeres en el mercado laboral:

1. La carga desigual de las labores de cuidado y las dificultades para conciliar trabajo y vida familiar. La investigación muestra que, para las mujeres, el peso desigual de los cuidados en los hogares en Chile no solo incide en sus posibilidades de trabajar, sino también en el tipo de jornada y tipo de trabajo que pueden realizar, lo que condiciona los ingresos que reciben.
2. Las brechas salariales, que mantienen a las mujeres en condiciones más precarias que los hombres. Existe la percepción de que el mercado laboral no retribuye de manera justa a las mujeres, y que su esfuerzo no es recompensado en igual medida que el de los hombres. Esa diferencia desincentiva la participación laboral de las mujeres y disminuye el valor instrumental del trabajo.
3. La discriminación a lo largo del ciclo laboral, que penaliza especialmente a mujeres con hijos pequeños, en edad fértil o mayores. Estas discriminaciones surgen en los procesos de selección de personal, así como en los momentos de ascensos y promociones laborales, y determinan su percepción del mercado laboral como un entorno hostil que no retribuye adecuadamente el trabajo de las mujeres.

Un llamado a políticas articuladas

Durante la presentación del informe, la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana, subrayó la importancia de avanzar hacia un cambio de fondo en el mundo del trabajo. “Como ministerio, estamos conscientes de que la corresponsabilidad del empleador es fundamental para desanclar el costo de la natalidad de los costos directos de contratar a una mujer”, afirmó.

Por su parte, el ministro del Trabajo y Previsión Social, Giorgio Boccardo, enfatizó que el informe “incorpora una crudeza necesaria” que obliga a los distintos actores políticos, sociales y económicos a volver a poner estas problemáticas en el centro de la agenda pública. Ambos coincidieron en que superar estas barreras exige una respuesta articulada entre sectores, con políticas laborales y sociales que integren la perspectiva de género de forma transversal.

De los resultados anteriores se desprenden varias recomendaciones relevantes en materia de política pública. El estudio plantea la necesidad de una acción intersectorial con perspectiva de género, que alinee la oferta de políticas sociales y laborales en esa dirección. Se enfatiza la importancia de fortalecer los servicios de cuidado, como la sala cuna universal y el sistema nacional de cuidados, para reducir la carga desproporcionada de estas labores que recae sobre las mujeres. Además, se sugiere promover la formalización laboral, abordar las brechas salariales y fomentar la capacitación en temas de igualdad de género y corresponsabilidad en contextos laborales.

En términos de activación laboral, se sugiere fortalecer los servicios públicos de empleo y los programas de empleo indirecto, además de establecer una Ruta de Empleabilidad para mujeres que integre capacitación, certificación laboral y apoyo al emprendimiento según sus necesidades individuales.

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Un panel de expertas integrado por María Olivia Recart, presidenta del directorio ComunidadMujer; Ana María Montoya, Académica de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez; María José Abud, Investigadora de Horizontal, y que fue moderado por Juan Jacobo Velasco de OIT Cono Sur, discutió las implicancias del estudio y subrayó la importancia de fomentar políticas públicas que prioricen la participación laboral de las mujeres en Chile. Se sostuvo que las barreras culturales limitan la capacidad de las mujeres para tomar oportunidades laborales, tanto dentro de los hogares como de los empleadores, y que, a nivel de barreras económicas, debiera avanzarse hacia reducir el costo de contratar a la mujer en comparación a los hombres en las empresas.