Conversatorio virtual sobre pensiones: Especialistas de Argentina, Chile y Uruguay dialogan sobre dilemas del financiamiento de los sistemas mixtos

Santiago de Chile.- Con el objetivo de aportar visiones y experiencias para el diálogo en Chile y otros países de la región sobre el financiamiento de las pensiones en un sistema mixto, este martes la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina convocó a un conversatorio que abordó los principales desafíos en esta materia.

El evento fue inaugurado por el director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina, Fabio Bertranou y contó con un panel integrado por Oscar Centrángolo, profesor de la Universidad de Buenos Aires, Argentina; Bettina Horst, de Libertad y Desarrollo, de Chile; Rodolfo Saldain, consultor internacional en seguridad social y presidente del comité de expertos para la reforma de la seguridad social, de Uruguay y Claudia Sanhueza, del Centro de Economía y Políticas Sociales de la Universidad Mayor, de Chile. El espacio de diálogo fue moderado por Guillermo Montt, especialista en Protección Social de OIT Cono Sur.

En el diálogo, los panelistas abordaron los principios a considerar para guiar la conversación sobre el financiamiento de pensiones y las perspectivas del financiamiento mixto en un contexto de envejecimiento de la población, nuevas formas de trabajo y un escenario marcado por la crisis producida por la pandemia de la COVID-19.

El nivel y composición del financiamiento de cada fuente y su asignación a los distintos componentes del sistema previsional se encuentra en el centro del debate en la Región, no solo por la necesidad de ampliar la cantidad de recursos para mejorar las pensiones, sino también por sus efectos en el empleo, el ahorro y sus consecuencias distributivas, que adquieren mayor relevancia en el contexto de la crisis económica e incertidumbre sobre el camino que llevará la recuperación.

En relación a la situación en Chile, Claudia Sanhueza, de la Universidad Mayor, destacó que, en el marco del debate actual, el tema de las pensiones está en el centro de las demandas sociales y de la preocupación de la ciudadanía, por lo que resulta clave debatir en torno a las diversas alternativas, para definir cómo alcanzar el mejor equilibrio, considerando tanto la sostenibilidad económica, como la sostenibilidad social del sistema. Destacó que la discusión no debe contraponer el financiamiento contributivo al de impuestos sino que es posible avanzar en ambas, complementándolas en un sistema que combina un pilar contributivo con uno no contributivo.

Por su parte, Bettina Horst, de Libertad y Desarrollo, destacó que es importante “aportar a una discusión informada, sobre la base de verdades y no mitos (…) porque a partir del corto plazo no podemos proyectar para 30 o 40 años más. De lo contrario, será muy difícil tener una buena reforma si tomamos decisiones en base a una realidad que se presenta, pero que no es tal”. Asimismo, advirtió sobre los riesgos de mezclar el debate previsional con el debate tributario.

Por su parte, Oscar Centrángolo, de la Universidad de Buenos Aires, señaló que la discusión no se debe centrar solo en el modelo, sino que también en todo lo que implica el proceso de transición de un modelo a otro y los nuevos desafíos que se van presentando a mediano a largo plazo, como el envejecimiento de la población y sus necesidades no solo en materia de ingresos, sino que también en temas de salud, cuidado, entre otros.

Finalmente, Rodolfo Saldain, consultor de seguridad social de Uruguay, y ex director del Banco de Previsión Social (BPS) de ese país, destacó que la demografía es un factor clave en estos momentos, pues a diferencia de lo que ocurría en décadas pasadas, los sistemas ya no podrán mantener los niveles de cobertura bajo una modalidad de transferencias intergeneracionales. “En Uruguay eso lo estamos viendo como el principal desafío de las próximas décadas, lograr una mezcla adecuado entre diferentes políticas igualmente válidas”.

Fabio Bertranou, director de OIT Cono Sur, señaló que desde la OIT se ha querido abrir estos espacios de diálogo para abordar temáticas clave del mundo del trabajo y que, como en el caso del tema de pensiones, concitan el interés de la ciudadanía y particularmente de sus constituyentes (gobierno, empleadores y trabajadores), más aún en un contexto de pandemia y frente a un escenario de recuperación aun incierto.