Argentina avanza hacia una mejor inspección del trabajo
Elaborado por especialistas de la OIT junto a diversas instituciones argentinas, un nuevo plan integral de formación se propone mejorar la eficacia de la inspección y la promoción del trabajo decente en el país.
28 de agosto de 2018
Con 22 módulos formativos y un enfoque práctico, hoy se presentó el Plan de Formación Integral para Inspección del Trabajo Moderna y Eficiente en Argentina, una iniciativa impulsada por la OIT junto al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTESS). Financiado por el Fondo Permanente de Capacitación y Recalificación Laboral (FOPECAP), este plan permitirá lograr grandes avances para consolidar una inspección del trabajo moderna y eficiente en Argentina.
De acuerdo con Pedro Furtado de Oliveira, director de la Oficina de País OIT en la Argentina, “es el momento de arremangarse y trabajar codo a codo”. Además, el funcionario destacó al entramado institucional involucrado en la elaboración del plan: la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, el Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores y la Dirección General de Protección del Trabajo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires participaron en el proceso de la elección y la producción del contenido. Además, señaló que el proyecto cuenta con el apoyo, la validación y la certificación del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), que lo reconoce como formación de la carrera de los servidores públicos a través de la asignación de créditos de capacitación.
“La inspección laboral lleva dignidad a los trabajadores”, dijo Lucas Fernández Aparicio, secretario de Atención Ciudadana y Servicios Federales del ministerio. De hecho, añadió, gracias a 40.000 inspecciones realizadas durante 2017 fue posible formalizar la situación de más de 70.000 trabajadores en todo el país. En esa línea, Aparicio sostuvo: “Este plan de formación integral viene a reivindicar el rol de los inspectores de trabajo y otorgarles herramientas para su tarea diaria”.
En esa línea, Aparicio agradeció el trabajo mancomunado con la OIT y dijo: “La figura del inspector tiene una centralidad total: son nuestros representantes en el territorio y tienen un rol de docencia a la hora de transmitir la importancia del cumplimiento de la normativa laboral”.
Tras repasar los orígenes de los programas de inspección laboral desde la Revolución Industrial, Furtado de Oliveira expresó: “Argentina es un socio histórico para la OIT, un país muy importante para esta organización, que es además un ejemplo para muchas naciones. Como oficina, queremos seguir consolidando ese ejemplo y contribuir con los estados miembros para que implementen y cumplan los convenios de la OIT, trabajando en sintonía con el sector público, el sindical y el empresarial”.
En busca de mayor eficiencia
Debido a que la inspección es uno de los elementos centrales para promover el trabajo decente, la formación gradual, específica y permanente de los funcionarios dedicados a esa tarea es una estrategia esencial para consolidar un sistema eficaz y eficiente.
En esta dirección, el proyecto adaptó el plan curricular de formación denominado “Desarrollo de sistemas de inspección de trabajo modernos y eficaces” –creado por el Centro Internacional de Formación de la OIT (CIF-OIT) y el Servicio de Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo (LABADMIN/OSH)–. Tras la adecuación al plano nacional, se elaboró el Plan de Formación Integral para Inspección del Trabajo Moderna y Eficiente en Argentina.
En la actualidad, el MTESS no cuenta con un plan específico destinado a la formación de funcionarios que sea integral, y esté institucionalizado y sistematizado. Por eso, al reconocer la necesidad de elevar el piso mínimo de conocimiento de los trabajadores abocados a la inspección, el ministerio y la Oficina de País de la OIT para Argentina unieron esfuerzos a través de este proyecto.
“El eje de la elaboración de estos contenidos es el conocimiento práctico. Es decir, cómo se puede hacer para que la teoría tenga reflejo en el accionar diario de la inspección y en el logro de la eficacia y la eficiencia”, dijo Nicolás Rezzónico, especialista de la OIT Argentina y coordinador del proyecto.
“El proceso de aprendizaje no es unidireccional. Hay un ida y vuelta y ese es uno de los procesos más interesantes de la producción del contenido. Esto fue lo que propuso la OIT Argentina y que nos pareció muy interesante”, dijo Emiliano Re, funcionario del Ministerio de Trabajo.
El plan, que hasta el momento cuenta con 21 módulos de formación para inspectores y uno para formadores, fue el resultado de un proceso dinámico en el que participaron diferentes especialistas y que fue validado por un grupo de funcionarios de la inspección, quienes recibieron un diploma en reconocimiento por su labor.
El total de los módulos se dictará en tres fases distintas: la primera abarcará los primeros ocho, la segunda los diez siguientes y la tercera los tres finales. Todo el Plan se articula alrededor de dos objetivos principales: elevar el piso mínimo de conocimiento para los trabajadores avocados a la inspección y homogeneizar los criterios, prácticas y procesos entre los inspectores.
De acuerdo con Pedro Furtado de Oliveira, director de la Oficina de País OIT en la Argentina, “es el momento de arremangarse y trabajar codo a codo”. Además, el funcionario destacó al entramado institucional involucrado en la elaboración del plan: la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, el Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores y la Dirección General de Protección del Trabajo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires participaron en el proceso de la elección y la producción del contenido. Además, señaló que el proyecto cuenta con el apoyo, la validación y la certificación del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), que lo reconoce como formación de la carrera de los servidores públicos a través de la asignación de créditos de capacitación.
“La inspección laboral lleva dignidad a los trabajadores”, dijo Lucas Fernández Aparicio, secretario de Atención Ciudadana y Servicios Federales del ministerio. De hecho, añadió, gracias a 40.000 inspecciones realizadas durante 2017 fue posible formalizar la situación de más de 70.000 trabajadores en todo el país. En esa línea, Aparicio sostuvo: “Este plan de formación integral viene a reivindicar el rol de los inspectores de trabajo y otorgarles herramientas para su tarea diaria”.
En esa línea, Aparicio agradeció el trabajo mancomunado con la OIT y dijo: “La figura del inspector tiene una centralidad total: son nuestros representantes en el territorio y tienen un rol de docencia a la hora de transmitir la importancia del cumplimiento de la normativa laboral”.
Tras repasar los orígenes de los programas de inspección laboral desde la Revolución Industrial, Furtado de Oliveira expresó: “Argentina es un socio histórico para la OIT, un país muy importante para esta organización, que es además un ejemplo para muchas naciones. Como oficina, queremos seguir consolidando ese ejemplo y contribuir con los estados miembros para que implementen y cumplan los convenios de la OIT, trabajando en sintonía con el sector público, el sindical y el empresarial”.
En busca de mayor eficiencia
Debido a que la inspección es uno de los elementos centrales para promover el trabajo decente, la formación gradual, específica y permanente de los funcionarios dedicados a esa tarea es una estrategia esencial para consolidar un sistema eficaz y eficiente.
En esta dirección, el proyecto adaptó el plan curricular de formación denominado “Desarrollo de sistemas de inspección de trabajo modernos y eficaces” –creado por el Centro Internacional de Formación de la OIT (CIF-OIT) y el Servicio de Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo (LABADMIN/OSH)–. Tras la adecuación al plano nacional, se elaboró el Plan de Formación Integral para Inspección del Trabajo Moderna y Eficiente en Argentina.
En la actualidad, el MTESS no cuenta con un plan específico destinado a la formación de funcionarios que sea integral, y esté institucionalizado y sistematizado. Por eso, al reconocer la necesidad de elevar el piso mínimo de conocimiento de los trabajadores abocados a la inspección, el ministerio y la Oficina de País de la OIT para Argentina unieron esfuerzos a través de este proyecto.
“El eje de la elaboración de estos contenidos es el conocimiento práctico. Es decir, cómo se puede hacer para que la teoría tenga reflejo en el accionar diario de la inspección y en el logro de la eficacia y la eficiencia”, dijo Nicolás Rezzónico, especialista de la OIT Argentina y coordinador del proyecto.
“El proceso de aprendizaje no es unidireccional. Hay un ida y vuelta y ese es uno de los procesos más interesantes de la producción del contenido. Esto fue lo que propuso la OIT Argentina y que nos pareció muy interesante”, dijo Emiliano Re, funcionario del Ministerio de Trabajo.
El plan, que hasta el momento cuenta con 21 módulos de formación para inspectores y uno para formadores, fue el resultado de un proceso dinámico en el que participaron diferentes especialistas y que fue validado por un grupo de funcionarios de la inspección, quienes recibieron un diploma en reconocimiento por su labor.
El total de los módulos se dictará en tres fases distintas: la primera abarcará los primeros ocho, la segunda los diez siguientes y la tercera los tres finales. Todo el Plan se articula alrededor de dos objetivos principales: elevar el piso mínimo de conocimiento para los trabajadores avocados a la inspección y homogeneizar los criterios, prácticas y procesos entre los inspectores.