Actores del mundo del trabajo evalúan con OIT avances y brechas para ampliar ratificación del Convenio 102 en Perú

Lima (OIT Noticias) – La OIT presentó el 30 de septiembre el estudio Análisis de la legislación peruana en materia de seguridad social a la luz del Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102), en un seminario en Lima que reunió a representantes del Gobierno, las organizaciones de trabajadores y empleadores.

El estudio examina la compatibilidad del marco legal peruano con el emblemático Convenio núm. 102, identificando avances significativos, brechas normativas y recomendaciones para fortalecer la seguridad social.

Thomas Wissing, director adjunto de la Oficina de la OIT para los Países Andinos, inauguró el encuentro destacando que este constituye una nueva oportunidad para profundizar el diálogo social en el Perú, ya que las conclusiones del informe se han enriquecido con las miradas de los actores del mundo del trabajo.

Entre los hallazgos principales del informe, Luisa Carmona, jurista del Departamento de Protección Social de la OIT en Ginebra, resaltó que el Perú cuenta con condiciones para ampliar la ratificación del Convenio núm. 102 a nuevas ramas, entre ellas accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y prestaciones familiares. Asimismo, se podría ampliar la ratificación a las ramas de prestaciones de sobrevivientes, acogiéndose a excepciones temporales relativas a la cobertura de las prestaciones. Lo mismo podría aplicarse en materia de desempleo, aunque el análisis en este punto se basa en los avances legislativos en torno a un seguro de desempleo, aún en fase preliminar.

Respecto a las excepciones temporales aceptadas por el Perú al momento de la ratificación original en 1961, el estudio señala que varias de ellas ya no serían necesarias. La cobertura efectiva de la asistencia médica (Parte II), prestaciones de enfermedad (Parte III) y prestaciones de maternidad (Parte VIII) ha superado los estándares mínimos exigidos por el Convenio, lo que permitiría renunciar a dichas excepciones temporales. Lo mismo ocurre con la duración de la asistencia médica y prestaciones monetarias de enfermedad, ya que la legislación nacional ofrece niveles superiores a los mínimos requeridos por el Convenio.

Sin embargo, persisten desafíos en prestaciones de vejez e invalidez, donde la cobertura efectiva aún se encuentra por debajo de los umbrales internacionales, lo que justifica mantener la excepción temporal mientras se avanza en una estrategia integral de ampliación de la cobertura de seguridad social contributiva y no contributiva resguardando, al mismo tiempo, la sostenibilidad financiera.

El estudio ofrece al Estado peruano una hoja de ruta técnica para evaluar la ampliación de su ratificación del Convenio núm. 102, con el doble propósito de consolidar un sistema de seguridad social más inclusivo y alinearlo con los estándares internacionales promovidos por la OIT

dijo Luisa Carmona.

Tras destacar las oportunidades y límites identificados por el estudio, la discusión dio paso a la importancia de este insumo técnico para orientar las decisiones del Estado.

Este aporte técnico de la OIT busca seguir poniendo sobre la mesa evidencia concreta, discutida y validada con todos los actores, para que el Estado pueda evaluar con claridad los próximos pasos hacia una ampliación de la ratificación del Convenio 102, y una mayor cobertura y equidad en la protección social

resaltó Pablo Casalí, especialista de la OIT en Seguridad Social para los Países Andinos.

Las voces de los actores del mundo del trabajo

Desde el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) se destacó que, como parte del compromiso del Estado para reducir las brechas de protección social señaladas en el informe, se vienen implementando medidas para enfrentar la informalidad laboral, factor estrechamente vinculado a la falta de cobertura en seguridad social.

Entre ellas se mencionaron el Registro de Trabajadores en la Informalidad Laboral, las tipologías de la informalidad y la creación de la Comisión Multisectorial para la Formalización Laboral, instrumentos fundamentales para diseñar políticas que permitan ampliar la cobertura hacia la población trabajadora excluida. Asimismo, se subrayó que, aunque el MTPE ejerce la rectoría en materia de seguridad social, es necesario profundizar la articulación con otros sectores clave.

Por su parte, los representantes sindicales Everardo Cadillo (CGTP), Hualter Saavedra (CATP), Julio César Bazán (CUT) y Russel Nina (CTP) coincidieron en que toda decisión en materia de seguridad social, especialmente en el ámbito normativo, debe construirse escuchando la voz de los trabajadores, los jóvenes y los pensionistas, cuyas contribuciones garantizan la sostenibilidad del sistema.

Enfatizaron además la importancia de mantener el debate en el marco del diálogo tripartito, y coincidieron con el MTPE en la necesidad de promover una cultura de seguridad social desde la escuela y las universidades, formando conciencia sobre los derechos y responsabilidades que implica, y fortaleciendo el valor de la solidaridad intergeneracional.