Por qué la OIT está modernizando su sistema de presentación de memorias sobre la aplicación de las normas internacionales del trabajo

OIT – ¿Por qué las normas internacionales del trabajo están en el centro de la labor de la OIT?

Corinne Vargha – Desde su creación en 1919, la OIT se fundó sobre la firme convicción de que solo reglas claras y compartidas pueden garantizar que el progreso económico vaya de la mano con la justicia social, la prosperidad y la paz: las normas internacionales del trabajo.

Más de un siglo después, esta visión sigue guiando nuestra acción. Las normas internacionales del trabajo son un componente esencial del marco internacional que orienta un crecimiento económico mundial inclusivo. Al definir normas sociales mínimas fundamentales y lograr la adhesión de todos los actores, las normas de la OIT contribuyen a garantizar una competencia leal, la estabilidad económica y condiciones equitativas en la economía mundial.

OIT – ¿Cómo se garantiza que las normas no queden como un mero compromiso sobre el papel, sino que se apliquen en la práctica?

Corinne Vargha – Las normas internacionales del trabajo se ven reforzadas por un sistema de control sólido y distintivo, basado en el tripartismo, que promueve la rendición de cuentas y la transparencia. La supervisión periódica por parte de la OIT de la legislación y la práctica de los Estados Miembros ha demostrado su eficacia durante muchas décadas. Las orientaciones emitidas por los dos pilares del sistema de control regular de la OIT —la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) y la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia (CAN)— han influido profundamente, durante los últimos 100 años, en las legislaciones y políticas laborales nacionales, y han marcado el rumbo hacia cambios progresivos en las prácticas laborales. Su centenario este año nos brinda la oportunidad de reflexionar sobre su contribución significativa y duradera.

OIT – Entonces, ¿por qué cambiar ahora el sistema de memorias?

Corinne Vargha – La Constitución de la OIT establece que, cuando un país ratifica un Convenio, está obligado a presentar «memorias» sobre la aplicación de ese instrumento tanto en la legislación como en la práctica. Estas memorias son examinadas en primer lugar por la Comisión de Expertos, que realiza una evaluación independiente, objetiva e imparcial del cumplimiento de las normas internacionales del trabajo. Con el paso de los años, a medida que se adoptaban más instrumentos, la carga de presentación de memorias aumentó. Esta tarea puede ser exigente, especialmente para los gobiernos que han ratificado numerosos instrumentos. Además, la presentación de memorias por convenio implicaba solicitudes repetitivas y solapamientos cuando varios instrumentos abordaban cuestiones similares. Como prueba de la capacidad de la OIT para adaptarse y evolucionar, el Consejo de Administración ha adoptado una reforma importante en consonancia con las claras expectativas de los mandantes de la OIT: un sistema modernizado de memorias, más claro, más estratégico y más útil para la toma de decisiones. En adelante, las memorias se agruparán en torno a quince memorias temáticas que abarcarán todos los instrumentos relacionados.

OIT – ¿Es esto lo que pretende el «Futuro de la presentación de memorias»?

Corinne Vargha – Sí, ¡exactamente! No se trata solo de simplificar las memorias, reducir la duplicación y la carga de presentación. También se trata de obtener memorias mejores y más coherentes, y de aprovechar plenamente la valiosa información proporcionada para comprender mejor el impacto de las normas internacionales del trabajo y las sinergias entre los instrumentos de la OIT, a través de memorias temáticas. Una nueva plataforma digital, fácil de usar, facilitará el acceso a la información y fomentará el aprendizaje entre pares entre los Estados Miembros.

OIT – Esto cambiará profundamente las prácticas de presentación de memorias. ¿Cómo se garantizará una transición fluida hacia este nuevo sistema?

Corinne Vargha – No se preocupen, ¡esta transformación no ocurrirá de la noche a la mañana! Su implementación será progresiva, pragmática y consultiva. Los mandantes tendrán oportunidades a lo largo del proceso para asegurar que el nuevo sistema responda a sus necesidades y prioridades.

La Oficina también proporcionará, dentro de los recursos disponibles, asistencia técnica adaptada a cada gobierno cuando llegue el momento de preparar el primer grupo de memorias temáticas.

Se trata de un esfuerzo compartido, y la participación de todos es esencial para que funcione.

OIT – ¿Cuáles son las próximas etapas?

Corinne Vargha – En 2026, se finalizarán las plantillas temáticas, y la plataforma digital será desarrollada, probada y finalizada. La Oficina preparará los materiales de formación y apoyo necesarios, y brindará asistencia técnica a los gobiernos durante todo el proceso. Estaremos presentes para apoyar a los mandantes como una sola OIT, con los departamentos normativos y técnicos, tanto en la sede como sobre el terreno. Ya pueden consultar nuestras preguntas y respuestas sobre el proceso en el sitio web de la OIT, que se actualizarán periódicamente.

OIT – ¿Cuál es el impacto esperado de este sistema modernizado de memorias?

Corinne Vargha – En esencia, la evolución del sistema de memorias de la OIT busca aumentar su impacto, transformando la información en acción. Al responder de manera más eficaz a las necesidades de los mandantes y aprovechar plenamente la información proporcionada por los Estados Miembros, la mejora de las memorias refuerza la gobernanza, apoya una supervisión más focalizada e informa decisiones que impulsan cambios concretos sobre el terreno. Este esfuerzo colectivo está configurando un marco moderno y sostenible de memorias para ampliar el impacto de las normas internacionales del trabajo en la promoción del trabajo decente y la justicia social.