Simposio Regional 30 Años Panorama Laboral
Janina León: "Un crecimiento económico sostenido, es clave para la reducción de la informalidad en la región"
En entrevista con la OIT, la Investigadora del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú, señaló además la importancia de las tecnologías como herramientas que ayuden a la generación de diversas oportunidades laborales.
8 de noviembre de 2023
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Santiago de Chile.- Ante los múltiples desafíos que plantea un mundo del trabajo en constante y rápida transformación, la Investigadora del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), Janina León, destaca la importancia de un crecimiento económico sostenido, para enfrentar problemáticas permanentes en la región como son la informalidad de la economía y la desigualdad.
Janina León, que participará como expositora en el Simposio que realizará la OIT este 15 y 16 de noviembre con motivo del 30º Aniversario del Informe Regional Panorama Laboral, conversó en una entrevista con la OIT sobre el desempeño del mundo del trabajo en América Latina y el Caribe, la persistencia de la economía informal en la región y los desafíos que plantean las trasformaciones que actualmente está experimentando el mundo del trabajo.
Sin embargo, también ha habido diversos acontecimientos globales que han afectado el mundo del trabajo en América Latina y el Caribe (ALC) en estas décadas: cambios en los grandes partidos y líderes políticos gobernantes, guerras internas de varios países, terrorismo tanto dentro como fuera de la región, los ataques terroristas dentro y fuera de América, el muro entre México y Estados Unidos, incluso el uso poco regulado de internet, las crisis financieras, etc. Las recientes crisis económicas y políticas a partir del COVID-19 han venido a complicar aún más los desafíos laborales en la región. A todo lo anterior se unen los efectos del cambio climático y sus impactos, con consecuencias económicas y laborales en áreas urbanas y rurales.
Una gran ayuda en estos días puede ser la tecnología, que como hemos aprendido a nivel mundial, con su aplicación adecuada, permite la mejor comunicación, mayor actividad económica, y elevación de oportunidades laborales y de ingresos, aunque justamente hoy persisten desafíos en términos de la calidad del empleo generado en diversos escenarios.
Decisiones más macro, más agregadas, y de consensos a todo nivel, pueden propiciar el mejor desempeño de las instituciones. Sin embargo, es indispensable que estas instituciones propicien el crecimiento económico sostenible y continuo, con orientación a mayor empleo de mano de obra, incluso involucrando los avances tecnológicos; solo así podrá haber más y mejores empleos e ingresos laborales, para una reducción sostenida de las desigualdades en la región.
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Janina León. Economista peruana, con décadas de experiencia académica y profesional en el Perú y el exterior. Doctora en Economía del Desarrollo, Medio Ambiente y Agrícola por The Ohio State University. Profesora e Investigadora del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Consultora internacional en varios países y temas. Sus áreas de interés y publicaciones incluyen mercados de trabajo, microempresas, microfinanzas, inclusión financiera, migraciones, género, en Perú y América Latina. Ella participa activamente en asociaciones académicas (ASSA-AEA, LACEA, UAA, APE, LASA). En el ámbito público, la Prof. León ha asumido cargos de responsabilidad profesional en los sectores público y privado.
Janina León, que participará como expositora en el Simposio que realizará la OIT este 15 y 16 de noviembre con motivo del 30º Aniversario del Informe Regional Panorama Laboral, conversó en una entrevista con la OIT sobre el desempeño del mundo del trabajo en América Latina y el Caribe, la persistencia de la economía informal en la región y los desafíos que plantean las trasformaciones que actualmente está experimentando el mundo del trabajo.
¿Qué destaca en especial en las últimas tres décadas de desempeño del mundo del trabajo en la región?
Son varios los avances en el mundo del trabajo, dentro y fuera de la región. Podría decir que la expansión económica de varios países logró reducir (solo un poco) la alta informalidad económica y laboral. Los avances tecnológicos y sus aplicaciones en la actividad empresarial y en general en la sociedad han favorecido la expansión de varias empresas y sectores económicos, propiciando el empleo. Otros factores favorables en algunos países han sido las reformas legales (tributarias, empresariales, etc.) que han adecuado las exigencias a las posibilidades de las microempresas, propiciando su formalización y expansión económica y laboral.Sin embargo, también ha habido diversos acontecimientos globales que han afectado el mundo del trabajo en América Latina y el Caribe (ALC) en estas décadas: cambios en los grandes partidos y líderes políticos gobernantes, guerras internas de varios países, terrorismo tanto dentro como fuera de la región, los ataques terroristas dentro y fuera de América, el muro entre México y Estados Unidos, incluso el uso poco regulado de internet, las crisis financieras, etc. Las recientes crisis económicas y políticas a partir del COVID-19 han venido a complicar aún más los desafíos laborales en la región. A todo lo anterior se unen los efectos del cambio climático y sus impactos, con consecuencias económicas y laborales en áreas urbanas y rurales.
La actividad económica y social de ALC ha sido sensible a estos eventos, y la consecuente inestabilidad económica llevó a baja generación de empleos y de salarios, al menos de buenos empleos y salarios y de adecuadas condiciones laborales. Frente a la expansión de la mano de obra disponible y la lenta expansión del empleo adecuado, desde mi perspectiva, ha habido por lo menos tres grandes consecuencias para el mundo del trabajo: primero, la persistente importancia de microempresas, muchas de ellas poco rentables; el alto persistente del empleo inadecuado, y la creciente migración internacional de trabajadores dentro de la región, en especial de trabajadores jóvenes.La inestabilidad económica (de la región) llevó a una baja generación de empleos y de salarios y de adecuadas condiciones laborales."
Janina León, PUCP
¿Cuáles considera que son los principales desafíos y dilemas para la disminución de la informalidad en la Región?
Creo que un gran desafío para reducir la informalidad y en general fortalecer la calidad del mundo laboral en ALC es tener un crecimiento económico sostenido, orientado al mayor uso de mano de obra de forma persistente. Y ello implica varios desafíos, entre los que creo que se debe incluir: la negociación con las empresas medianas y grandes, que son las que demandan mano de obra, para que propicien actividades y cambios técnicos intensivos en trabajo, en un marco legal que incentive a tales cambios y permita asumir tales costos asociados, con diversos instrumentos fiscales. Luego, estímulos fiscales y económicos para la creciente expansión de aquellas microempresas económicamente viables, con creciente inversión intensiva en mano de obra, e incentivos y coordinaciones intersectoriales para la elevación de la productividad de la mano de obra, pero también de los diversos tipos de capital, con participación de los diversos sectores económicos, financieros, legales, etc. Un gran desafío es conseguir un consenso mínimo para el diseño de tal paquete de políticas en términos de sus costos económicos, administrativos, legales, incluso políticos.Una gran ayuda en estos días puede ser la tecnología, que como hemos aprendido a nivel mundial, con su aplicación adecuada, permite la mejor comunicación, mayor actividad económica, y elevación de oportunidades laborales y de ingresos, aunque justamente hoy persisten desafíos en términos de la calidad del empleo generado en diversos escenarios.
Creo que las instituciones van a tener que adecuarse, o se van a ver forzadas a adecuarse a los cambios mundiales y regionales, que plantean desafíos al mundo del trabajo."
Janina León, PUCP
¿Cuál cree que son las perspectivas del desempeño de las instituciones del mundo del trabajo que permitirían reducir las desigualdades en la región?
Creo que las instituciones van a tener que adecuarse, o van a ser forzadas a adecuarse a los cambios mundiales y regionales, que plantean desafíos al mundo del trabajo. Las crecientes negociaciones con las autoridades que toman decisiones políticas tienen que ir acompañadas de un mayor involucramiento con los actores que toman decisiones económicas, tanto en la esfera formal como informal, pese a sus problemas de representatividad.Decisiones más macro, más agregadas, y de consensos a todo nivel, pueden propiciar el mejor desempeño de las instituciones. Sin embargo, es indispensable que estas instituciones propicien el crecimiento económico sostenible y continuo, con orientación a mayor empleo de mano de obra, incluso involucrando los avances tecnológicos; solo así podrá haber más y mejores empleos e ingresos laborales, para una reducción sostenida de las desigualdades en la región.
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Janina León. Economista peruana, con décadas de experiencia académica y profesional en el Perú y el exterior. Doctora en Economía del Desarrollo, Medio Ambiente y Agrícola por The Ohio State University. Profesora e Investigadora del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Consultora internacional en varios países y temas. Sus áreas de interés y publicaciones incluyen mercados de trabajo, microempresas, microfinanzas, inclusión financiera, migraciones, género, en Perú y América Latina. Ella participa activamente en asociaciones académicas (ASSA-AEA, LACEA, UAA, APE, LASA). En el ámbito público, la Prof. León ha asumido cargos de responsabilidad profesional en los sectores público y privado.