Guía de orientación y buenas prácticas sobre servicios de empleo transnacionales y el rol de las agencias transnacionales

Colombia históricamente ha sido un país de emigración. De acuerdo con un informe reciente del Banco Mundial (2024), aproximadamente el 6 % de la población vive en el exterior; dicha migración se dio principalmente por razones laborales, socioeconómicas y debido a las dinámicas del conflicto armado interno.

Para el caso de la migración laboral internacional/transnacional, el Estado colombiano cuenta con el Servicio Público de Empleo (SPE), creado mediante la Ley 1636 de 2013. Esta entidad, administrada por la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo —adscrita al Ministerio del Trabajo—, tiene la responsabilidad de coordinar y autorizar la Red de Prestadores del servicio, conformada por la Agencia Pública de Empleo, a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA); las agencias constituidas por las Cajas de Compensación Familiar; las Agencias Privadas y las Bolsas de Empleo. Estos prestadores ofrecen servicios de gestión y colocación de empleo.

Dentro de esta red, algunos prestadores cuentan con autorización especial para prestar servicios de gestión y colocación de empleo, con el fin de colocar oferentes de mano de obra en el extranjero, conocidos como agencias transnacionales. Son justamente estas agencias las que juegan un rol fundamental en la prestación de servicios de empleo suficientes, que promuevan una migración laboral segura, ordenada y regular, y participen en la protección de los derechos humanos, incluidos los derechos laborales, de las personas trabajadoras migrantes que van desde Colombia a emplearse en el exterior.

Esta guía tiene como objetivo presentar un conjunto de orientaciones, recomendaciones y buenas prácticas para que las agencias transnacionales del Servicio Público de Empleo (SPE) en Colombia fortalezcan la prestación de sus servicios.

Esto con el fin de que cada etapa del proceso de selección y contratación se realice de una forma clara e informada para todas las partes, considerando el marco jurídico nacional e internacional en materia de derechos humanos, los principios generales, y las directrices para la contratación equitativa y con un enfoque de igualdad de género.

De igual forma, esta guía será de utilidad para aquellos prestadores que quieran constituirse como agencias transnacionales en el futuro, dado que se brindan las orientaciones precisas sobre el proceso de autorización especial.