Escenarios financieros para la implementación de un piso de protección social en Ecuador

En línea con el Convenio sobre la Seguridad Social (núm. 102) y la Recomendación 202, la nota analiza escenarios financieros para la implementación de un piso de protección social en Ecuador, con el objetivo de avanzar hacia la universalización de la seguridad básica del ingreso a lo largo del ciclo de vida.

El estudio identifica brechas significativas de cobertura en el sistema de protección social: cerca de 4 millones de niños, niñas y adolescentes carecen de garantías básicas de ingreso, junto con más de 461 mil personas mayores, 274 mil personas con discapacidad y más de 281 mil madres. Estas brechas se reflejan en coberturas desiguales entre contingencias, con niveles relativamente altos en vejez (66,1%) y discapacidad (41,7%), pero muy bajos en maternidad (3,8%) y desempleo (5%).

A partir de un modelo de costeo, se simulan distintos escenarios que combinan niveles de cobertura (universalidad, cierre de brechas o focalización en pobreza) y suficiencia de prestaciones (esquema inicial y mejorado). Los resultados muestran que cerrar brechas con las prestaciones actuales requeriría un esfuerzo adicional de 1,40 puntos del PIB hacia 2030, mientras que un esquema mejorado —con prestaciones más adecuadas— podría elevar este esfuerzo hasta 4,50 puntos del PIB.

El análisis evidencia que existen márgenes de viabilidad fiscal, especialmente en escenarios focalizados, pero también importantes trade-offs entre cobertura, suficiencia y sostenibilidad. En este contexto, el documento subraya la necesidad de fortalecer el diseño del sistema, priorizar la reasignación de recursos y promover un diálogo social informado para definir rutas hacia la universalización de la protección social.