Conceptos clave para facilitar el uso de los recursos y metodologías de "Territorios Integradores"

Barreras de empleabilidad y emprendimiento: Obstáculos que limitan el acceso de las personas migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y retornadas a oportunidades laborales y empresariales, y que dificultan su integración socioeconómica. Estas barreras incluyen, entre otras, la falta de regularización, discriminación, bajos niveles de cualificación, ausencia de convalidación de títulos y saberes, dificultades para acceder a servicios financieros, y la prevalencia de la informalidad en los mercados laborales.

Cadena de valor: Secuencia completa de actividades que realizan empresas y trabajadores para llevar un bien o servicio desde su concepción hasta el uso final y más allá (incluye diseño, producción, comercialización, distribución y servicios posventa).

Caracterización de la población migrante: Recolección y análisis de información sobre las migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y retornadas, de aspectos demográficos, educativos, laborales y de competencias. Este proceso es fundamental para diseñar políticas públicas y servicios adaptados a las necesidades específicas de esta población.

Ecosistema de emprendimiento: Conjunto interrelacionado de actores, factores, instituciones (formales e informales), infraestructuras y marcos normativos que condicionan la creación y el crecimiento de nuevas empresas en un territorio.

Empleo inclusivo: Garantiza igualdad de oportunidades para todas las personas, mediante la eliminación de barreras de acceso y el fomento de la permanencia en el trabajo, especialmente en grupos en situación de vulnerabilidad. Promueve la diversidad en el entorno laboral y adapta procesos de selección, formación y condiciones laborales para asegurar una participación equitativa.

Emprendimiento inclusivo: Enfoque de desarrollo empresarial que busca garantizar la participación equitativa en el ecosistema empresarial de las personas en situación de vulnerabilidad. Este modelo no solo promueve la generación de ingresos y la autonomía económica, sino que también reduce brechas de desigualdad al ofrecer acceso a recursos, capacitación, financiamiento y redes de apoyo adaptadas a las necesidades específicas de cada grupo.

Encadenamientos productivos (vinculaciones Business-to-Business - B2B): Relaciones de negocio entre empresas —en especial entre firmas ancla y MIPYME locales— para suministro, subcontratación, distribución, transferencia de conocimiento y estándares, con el fin de mejorar productividad y acceso a mercados.

Esquemas de garantías de crédito (para MIPYME): Mecanismos de mitigación del riesgo crediticio donde un tercero cubre una porción de las pérdidas del prestamista si el deudor incumple, usualmente a cambio de una comisión.

Formalización laboral y empresarial: Proceso de transición de la informalidad a la formalidad, mediante el cual trabajadores y empresas se alinean con las normativas vigentes, donde los primeros acceden a la seguridad social, y las segundas a financiamiento y oportunidades de mercado; lo cual favorece garantiza derechos y la estabilidad económica.

Habilidades y competencias: Las habilidades socioemocionales son capacidades para gestionar emociones, interactuar de forma positiva y tomar decisiones responsables. Por su parte, las competencias integran conocimientos, habilidades técnicas y aptitudes aplicadas a contextos específicos, enfocadas a resolver problemas o a desempeñar roles de manera efectiva.

Inclusión financiera: Acceso y uso de productos y servicios financieros útiles y asequibles —pagos, ahorro, crédito y seguros— provistos de manera responsable y sostenible para personas y negocios.

Infraestructura productiva compartida (Centros de Facilidades Comunes, CFC): Instalaciones y servicios de uso colectivo dentro de un clúster o red de MIPYME (p. ej., maquinaria, laboratorios, cocinas, bodegas, asistencia técnica) que reducen costos fijos y facilitan el cumplimiento de estándares.

Pagos digitales / billeteras digitales: Transferencia de valor de una cuenta a otra usando dispositivos o canales digitales (p. ej., transferencias bancarias, tarjetas, QR, dinero móvil y billeteras).

Ruta integrada de empleabilidad y emprendimiento (Ruta de inclusión productiva): Estrategia que integra la promoción del empleo formal y la creación empresarial para las personas migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y retornadas, con el objetivo de fomentar la sostenibilidad económica y reducir su vulnerabilidad. Actúa como marco conceptual y operativo para el diseño e implementación de servicios que mitiguen las barreras de empleabilidad y emprendimiento.

Servicios de Desarrollo Empresarial (BDS): Servicios no financieros que buscan mejorar el desempeño y crecimiento de las empresas elevando su productividad y competitividad (p. ej., formación gerencial/técnica, acceso a mercados, asesoría, networking).

Brechas de capital humano: Son las diferencias que existen entre las habilidades, conocimientos y destrezas que las empresas requieren y aquellas que poseen los trabajadores. Representan el desajuste entre la oferta y la demanda de trabajo, es decir, la distancia que impide que ambos lados del mercado laboral alcancen un punto de encuentro o equilibrio.

Cargos de alta demanda: Son aquellos cargos para los cuales las empresas requieren un mayor número de trabajadores, debido a la frecuencia o volumen de vacantes disponibles.

Cargos críticos: Cargos en los que las empresas enfrentan mayores dificultades para contratar personal, ya sea porque no hay suficientes personas disponibles para trabajar bajo las condiciones existentes o porque quienes se postulan no cuentan con la calificación adecuada.

Competencias o habilidades socioemocionales (también llamadas transversales): Capacidades intrapersonales e interpersonales que facilitan el desempeño efectivo en contextos de trabajo: comunicación, trabajo en equipo, resolución de problemas, adaptabilidad, autocontrol, orientación al logro, pensamiento crítico, responsabilidad, apertura intercultural y liderazgo colaborativo.

Competencias técnicas: Conocimientos y destrezas específicas de una ocupación o sector (procedimientos, herramientas, normativas, tecnologías) que permiten ejecutar tareas concretas con estándares de calidad, seguridad y productividad.

Conocimientos: Se refiere al saber propio de un empleo que los trabajadores deben poseer para desempeñar sus funciones de manera eficaz. Por ejemplo: manejo de lenguajes de programación como Python o Java en el sector tecnológico.

Ocupación: conjunto de cargos, empleos u oficios que incluyen categorías homogéneas de funciones, independientemente del lugar o tiempo donde se desarrollen y por la cual recibe un ingreso en dinero o especie.

Enfoque de barreras: Se refiere a los limitantes que encuentran los individuos para acceder a servicios sociales o para integrarse en las comunidades de acogida y desarrollar actividades afines con sus capacidades.

Integración socioeconómica: Se refiere al proceso mediante el cual diferentes grupos sociales y económicos se unen y colaboran para mejorar su bienestar colectivo y reducir las desigualdades.

Política Social: Conjunto de medidas para elevar el nivel de vida de una nación, o cambiar las condiciones de vida material y cultural de la mayoría conforme a una conciencia progresiva de derechos sociales, teniendo en cuenta las posibilidades económicas y políticas de un país en un momento dado.

Cohesión social: Capacidad del gobierno local para promover la convivencia entre comunidades de acogida y personas en movilidad, valorando la diversidad y el acceso equitativo a oportunidades. Considera la existencia de espacios interculturales, campañas contra la discriminación, mecanismos de participación y protección, y la capacitación del personal con enfoque diferencial e intercultural.

Comunicación estratégica: Es un enfoque planificado y orientado a objetivos que utiliza herramientas, mensajes y canales de comunicación de manera intencional para influir, informar o persuadir a una audiencia específica, en búsqueda de resultados concretos. La comunicación estratégica se enfoca en comprender qué motiva a las audiencias objetivo, cómo desarrollar mensajes efectivos y qué voceros seleccionar para garantizar comunicaciones con impacto, lo que para el caso de la comunicación de la migración y las personas refugiadas migrantes, se trata de generar una conversación más balanceada sobre los beneficios de la integración, el cambio de perspectivas de los migrantes construidas con base en prejuicios y desarrollar narrativas que faciliten la integración.

Interculturalidad: De acuerdo con la UNESCO, se refiere a la existencia e interacción equitativa de diversas culturas y a la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas a través del diálogo y el respeto mutuo. La diversidad del mundo genera una experiencia enriquecedora al compartir y aprender de nuestras diferencias, experiencia que puede fomentar una coexistencia pacífica entre las personas. El diálogo intercultural conlleva el compartir ideas y diferencias con la intención de desarrollar un entendimiento más profundo acerca de diferentes perspectivas y prácticas. El diálogo intercultural fomenta la cohesión social y ayuda a la creación de un ambiente conductivo al desarrollo sostenible.

Participación: Es un mecanismo esencial para fortalecer el funcionamiento de las democracias, ya que integra el poder institucional representativo con el involucramiento activo de las personas en los procesos de toma de decisiones y en el diseño de los servicios que les afectan. Esto con el objetivo de generar mayores niveles de apropiación y satisfacción respecto a las actividades y servicios que lidera el gobierno para el bien común. Las transformaciones que supone la llegada de migrantes que no están de paso por los territorios, debe impulsar a las sociedades a evaluar sus modelos de relacionamiento social y de participación política: Los territorios deben generar conversaciones, sobre la sociedad que quieren tener, los derechos que se deben garantizar y cómo vivir juntos.

Sesgo conductual: Los sesgos son atajos mentales, predisposiciones o inclinaciones que ayudan a simplificar el proceso de toma de decisiones y adoptar conductas rápidas, sin embargo, generalmente nos alejan del pensamiento racional e informado. Estos sesgos suelen operar de forma inconsciente, por lo que a menudo pasan inadvertidos. En el ámbito de la prestación de servicios públicos, los sesgos conductuales pueden afectar la calidad, la equidad y la eficacia con que el funcionariado responden a las necesidades de las personas.

Xenofobia y discriminación: La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) la define como el “conjunto de actitudes, prejuicios y comportamientos que rechazan, excluyen y, a menudo, vilipendian a personas, percibidas como extranjeras o ajenas a la comunidad, a la sociedad o a la identidad nacional”. Esta percepción negativa puede surgir por diferentes razones, como desconocimiento o desconfianza hacia lo diferente, por percepciones de deterioro económico, o la influencia de sesgos o estereotipos desfavorables. Aunque la xenofobia es una manera de discriminación, lo cual consiste en dar un trato desfavorable e injusto a otra persona o grupo, generalmente por su origen, identidad o forma de vida, la discriminación que experimentan las personas refugiadas y migrantes pueden agudizarse debido a otras características poblacionales como lo es el género, la edad, la pertenencia étnica o en función de las condiciones socioeconómicas de las personas, lo cual deriva en situaciones complejas de exclusión e injusticia.

Derechos sexuales y reproductivos: Derechos humanos que garantizan que todas las personas puedan decidir sobre su sexualidad y reproducción de manera libre, informada y sin discriminación ni violencia. Entre los cuales están el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, a la planificación familiar, la anticoncepción, la atención materno-infantil y la prevención de enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH. Para las mujeres y para las personas en movilidad con orientación sexual e identidad de género diversas, estas garantías pueden verse afectadas por barreras legales, culturales y económicas.

Determinantes sociales de la salud: Condiciones en que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen, y que son la causa de gran parte de las desigualdades sanitarias; esto es, las diferencias injustas y evitables en materia de salud que se registran en los países y entre ellos Estas involucran factores económicos, educativos, ambientales, de género y culturales.

Migración y salud: Temática de salud pública que se remite a la teoría y la práctica de examinar y encarar los factores relacionados con la migración que pueden afectar el bienestar físico, social y mental de las personas migrantes, y la salud pública de las comunidades de acogida. Esta temática aborda también asuntos de salud mental (trastorno de estrés postraumático -TEPT-, ansiedad, depresión) y los derivados del desarraigo y la separación familiar.

Migrante: Término genérico no definido en el derecho internacional que, por uso común, designa a toda persona que se traslada fuera de su lugar de residencia habitual; ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de manera temporal o permanente, y por diversas razones. Este término comprende una serie de categorías jurídicas bien definidas de personas, como: los trabajadores migrantes y las personas con una forma particular de traslado, por ejemplo, aquellas que son objetos de tráfico. También, es el término utilizado para personas cuya condición de traslado no está expresamente definida en el derecho internacional, como es el caso de los estudiantes internacionales.

Orientación médica: Proceso obligatorio a cargo de un profesional o asesor del sector de la salud al que se someten las personas migrantes para comprender el procedimiento de examen médico y sus posibles ramificaciones y de tal modo tomar una decisión informada. La orientación médica debería propender por ser inclusiva y adaptada a las necesidades específicas de mujeres, personas LGBTIQ+, personas indígenas y otros grupos en situación de vulnerabilidad, para garantizar información clara y accesible en diferentes idiomas y formatos.

Refugiado: Una persona que cumple los criterios de elegibilidad de la definición de refugiado prevista en los instrumentos internacionales o regionales sobre refugiados, el mandato del ACNUR y/o la legislación nacional. De acuerdo con muchos de estos instrumentos, un refugiado es una persona que no puede retornar a su país de origen debido a un temor fundado de persecución o graves e indiscriminadas amenazas contra la vida, la integridad física o la libertad.

Salud: La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Sistemas de salud adaptados a las necesidades de los migrantes: Sistemas de salud que incorporan deliberada y sistemáticamente las necesidades de las personas migrantes en el financiamiento, la normativa, la planificación, la ejecución y la evaluación, con la inclusión de consideraciones tales como los perfiles epidemiológicos de las poblaciones migrantes, los factores culturales, lingüísticos y socioeconómicos pertinentes, y los efectos del proceso migratorio en la salud de los migrantes. Esto implica la formación del personal de salud en poblaciones diversas, la atención con enfoque diferencial y de género, y la disponibilidad de intérpretes y acceso a servicios de salud mental.