Die internationale Gemeinschaft und die ILO sind sich bewusst, dass die Ratifikation und Anwendung der Kernarbeitsnormen in vielen Ländern nicht am guten Willen der Regierungen und der Sozialpartner scheitern. Entscheidend sind häufig die tatsächlichen Probleme - ökonomische, institutionelle oder auch kulturelle - deren Überwindung oft mühsam und langwierig ist. Hilfe dabei bietet die ILO im Rahmen der technischen Zusammenarbeit an.