تعزيز الحوكمة والتفتيش وظروف العمل في مواجهة وباء كوفيد-19

ملخص

تنفذ منظمة العمل الدولية، بدعم من الاتحاد الأوروبي، مشروعاً لتعزيز الحوكمة والتفتيش وظروف العمل في مواجهة وباء كوفيد-19.

يعالج المشروع عدداً من تحديات سوق العمل الناجمة عن كوفيد-19، وبعض أولويات العمل اللائق في العراق في المدى البعيد.

ويركز على تعزيز نظام تفتيش العمل، وتحسين الصحة والسلامة المهنية بالانسجام مع معايير العمل الدولية من خلال وضع السياسات وبناء القدرات. يعمل المشروع بتعاون وثيق مع الشركاء الاجتماعيين لتوعيتهم في قضايا تفتيش العمل، والصحة والسلامة المهنية، والمبادئ والحقوق الأساسية في العمل لتحسين مشاركتهم في البرامج الرامية إلى تعزيز الالتزام بقوانين العمل ومواجهة كوفيد-19.

يشدد المشروع على الالتزام بالعمل اللائق في قطاع الزراعة. وتساعد المشاريع التجريبية المنفذة في المزارع المزارعين في الالتزام بمعايير العمل التي تعتبر شرطاً أساسياً للوصول إلى الأسواق الخارجية. ستقدم هذه المشاريع دورات تدريب وإرشادات بشأن معايير العمل لبناء معارف المزارعين وقدراتهم، ودعم العاملين لفهم حقوقهم، وتعزيز إمكانية توظيفهم من خلال تنمية مهاراتهم، ومساعدة مفتشي العمل في تأدية مهامهم. تشمل المرحلة الأولى من المشروع تعزيز ظروف عمل ومهارات 2,000 عامل، 30 في المئة منهم نساء و5 في المئة ذوى القدرات الخاصة.

سينفذ المشروع بالتعاون مع مجموعة واسعة من الشركاء الوطنيين بمن فيهم وزارات العمل والشؤون الاجتماعية والزراعة والتربية والصحة. وتضم الجهات المعنية الأخرى الاتحاد العام لنقابات العمال واتحاد الصناعات العراقي.

الأهداف

الهدف التنموي
يسهم هذا المشروع في تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية في العراق من خلال تعزيز تطبيق معايير العمل الدولية وقوانين العمل الوطنية، وتشجيع الحوار الاجتماعي والعمل اللائق.

الأهداف المباشرة

• تحديث نظام تفتيش العمل وتعزيز فعاليته بالانسجام مع معايير العمل الدولية، ولا سيما اتفاقيات تفتيش العمل.
• تحسين الصحة والسلامة المهنية انسجاماً مع اتفاقيتي منظمة العمل الدولية رقم 155 ورقم 187، ولمواجهة كوفيد-19.
• توعية الشركاء الاجتماعيين بشأن تفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية لتمكينهم من المشاركة في البرامج الرامية إلى تشجيع الالتزام بقوانين العمل وتعزيز الحماية في مكان العمل لمواجهة كوفيد-19.
• استفادة العاملين، ولا سيما في قطاع الزراعة، من تعزيز ظروف عملهم وتحسين وضعهم من خلال تقديم فرص لتنمية مهاراتهم، والتوعية، والمشاريع المنفذة في المزارع.

النشاطات الرئيسية

تفتيش العمل

• إعداد سياسة وطنية لتفتيش العمل تتضمن مراجعة تقييم تفتيش العمل لعام 2018 بالتشاور مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ومنظمات العمال وأصحاب العمل بهدف تحديث النتائج والتوصيات ذات الصلة وتبني سياسة وطنية لتفتيش العمل وخطة عمل وطنية لإصلاحه.
• تعزيز القدرات المؤسسية لمديريات مفتشي العمل عبر تحليل هيكلها، وتحديث أدوات تفتيش العمل بما فيها المبادئ التوجيهية والكتيبات الإرشادية لضمان توحيد إجراءات تفتيش العمل ومراعاتها للنوع الاجتماعي.
• تحسين قدرات مفتشي العمل من خلال تدريبهم على إجراءات التفتيش الحديثة ومعايير العمل الدولية ذات الصلة، وإقامة دورات لتدريب اللمدربين في هذا المجال.

الصحة والسلامة المهنية

• إعداد سياسة وبرنامج وطني للصحة والسلامة المهنية بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين يشمل مراجعة الإجراءات الوطنية للصحة والسلامة المهنية وتحديثها والتحقق من صحتها.
• تعزيز قدرات المركز الوطني للصحة والسلامة المهنية عبر إجراء تحليل للمركز لتقديم توصيات لتوسيع نشاطاته وتعزيز دوره، وإعداد وتنفيذ خطة شاملة لبناء قدراته.
• تحسين الإبلاغ عن الحوادث والإصابات والأمراض الناجمة عن العمل وتسجيلها من خلال إنشاء آليات جديدة للإبلاغ عن الحوادث والإصابات والأمراض المهنية وتسجيلها والتحقيق فيها بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين والأطراف المعنية الأخرى، وتوعية العمال وأصحاب العمل بشأن كيفية استخدامها.

التوعية وبناء القدرات

• تدريب ممثلي العمال وأصحاب العمال على وظيفة تفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية والمبادئ والحقوق الأساسية في العمل عبر تنفيذ برامج تدريب تراعي النوع الاجتماعي، وتقديم مواد توعية تشمل تدابير للوقاية والحماية من كوفيد-19.
• إنشاء هيكليات وآليات ثلاثية جديدة أو تعزيز الهيكليات والآليات الحالية لتفتيش العمل والصحة والسلامة المهنية كتشكيل لجنة ثلاثية للصحة والسلامة المهنية.

تحسين ظروف العمل في قطاع الزراعة

• تحسين وتعزيز الأطر والهيكليات التنظيمية الوطنية لحماية العاملين في قطاع الزراعة من خلال تنفيذ مشاريع تجريبية في مزارع مختارة بهدف تحسين ظروف العمل والالتزام بالقوانين الوطنية ومعايير العمل الدولية. وهذا يشمل تبني قواعد للتوظيف العادل وتقييم احتياجات الحماية الاجتماعية ومواطن ضعفها في هذا القطاع.
• تحسين ظروف العمل في مزارع محددة من خلال معالجة مشكلة عمل الأطفال، وتقديم الأدوات الخاصة بالصحة والسلامة المهنية وتدابير إسكان ملائمة للعمال، وتشكيل لجان لإدارة العمال.
• العمل مع المزارعين لتعزيز التوظيف والالتزام بمبادئ العمل اللائق مقابل تحسين إنتاجية اليد العاملة عبر تنمية مهارات العمال، وتشجيع مشاركة المرأة في الزراعة، وتحسين توفر خدمات توظيف العمال وجودتها.