الجهات الفاعلة في المجالات الإنسانية والإنمائية والسلام تتكاتف لتعزيز العمل اللائق في ظل الأزمات والهشاشة في المنطقة العربية

عمّان (أخبار منظمة العمل الدولية) - جمعت ورشة عمل مبتكرة في عمّان بالأردن أصحاب مصلحة رئيسيين من عالم العمل في المنطقة العربية وخارجها لاستكشاف استراتيجيات تعزيز التعاون في مجال التوظيف والحماية الاجتماعية في ظل الأزمات والهشاشة.

واجتمع المشاركون بما في ذلك من وزارات العمل والنقابات العمالية والقطاع الخاص ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية والإنمائية في ورشة العمل مولتها الوكالة السويدية للتعاون الإنمائي الدولي (سيدا).

وقد ركزت الفعالية على تلبية احتياجات الفئات السكانية الضعيفة، بما في ذلك النساء واللاجئين والنازحين داخلياً في إطار ”نهج الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام“.

يشير مصطلح ”نهج الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام“ إلى الجهات الفاعلة الإنسانية والإنمائية والجهات الفاعلة في مجال السلام التي تعمل معاً بشكل متماسك لتلبية احتياجات الناس، ومعالجة الأسباب الجذرية للأزمات، وتعزيز التنمية المستدامة، وبناء القدرة على الصمود في المناطق الهشة والمتضررة من النزاعات، والمضي قدماً نحو السلام المستدام.

وقالت سيليست دريك نائبة المدير العام لمنظمة العمل الدولية في الجلسة الافتتاحية للحدث: ”بينما نواجه الأزمات التي تؤثر على منطقتكم حالياً، فإن الحاجة إلى زيادة التنسيق بين الدعم الإنساني والتعاون الإنمائي وبناء السلام لم تكن أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى". وأضافت دريك: ”إن أجندة العمل اللائق لمنظمة العمل الدولية هو عنصر أساسي في الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام، حيث يمكن أن يسهم التوظيف والحوار الاجتماعي والحماية الاجتماعية والحقوق في العمل في تحقيق السلام من خلال معالجة العوامل الكامنة وراء الهشاشة التي جعلت البلدان عرضة للصدمات الخارجية في المقام الأول“.

تسترشد منظمة العمل الدولية بهذه الجهود إلى حد كبير من خلال توصية منظمة العمل الدولية رقم 205 بشأن العمالة والعمل اللائق من أجل السلام والقدرة على الصمود (2017).

وأوضحت د. ربا جرادات، المدير الإقليمي للدول العربية في منظمة العمل الدولية، في كلمتها الافتتاحية أنه في المنطقة العربية، كما هو الحال في معظم أنحاء العالم، كان للأزمات المتكررة والمتنامية الناجمة عن النزاعات المسلحة والكوارث الطبيعية والأوبئة آثار اجتماعية واقتصادية مدمرة.

وأوضحت جرادات أنه بين عامي 2019 و2023، ازدادت البطالة في الدول العربية بنسبة 14.8 في المائة، وارتفعت نسبة الشباب غير المنخرطين في العمل أو التعليم أو التدريب بنسبة 9.8 في المائة، بينما ازداد عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع بنسبة 36.5 في المائة.

وقالت: "بإلقاء نظرة معمقة، نجد أن البطالة، والعجز في العمل اللائق، وانهيار العقد الاجتماعي هي من الأسباب الرئيسية للهشاشة." وأضافت: "نحن نؤمن إيمانا راسخا بأن تعزيز العمل اللائق عبر الانتقال من سبل العيش قصيرة الأمد إلى التشغيل طويل الأجل والمستدام والشامل للجميع، هو عامل أساسي للتخفيف من هذه التحديات، ودعم المجتمعات في التعافي من الأزمات ومنع حدوثها مستقبلا".

وأشارت جرادات إلى أنه على مدى العقد الماضي حشدت منظمة العمل الدولية 60 مليون دولار في عملها وبرامجها في الدول العربية التي تواجه صراعات مسلحة، و307 مليون دولار في البلدان التي تواجه نزوح السكان. ففي السنتين الماضيتين وحدهما على سبيل المثال، وفرت منظمة العمل الدولية مليون يوم عمل في الأردن، وأكثر من 82,000 يوم عمل في العراق، و4,000 فرصة عمل في لبنان.

وقالت باربرا مانزي، المديرة الإقليمية لمكتب الأمم المتحدة للتعاون الإنمائي للدول العربية: ”إن العلاقة بين العمل الإنساني والعمل الإنساني تتمحور حول ضمان أن كل عمل نقوم به يساهم في إنقاذ الأرواح وتوفير الفرص للناس لتحقيق أحلامهم.“ وأضافت مانزي: ”حتى عند الانخراط في العمل الإنساني، علينا أن نوفر للأشخاص في الفئات السكنية المتضررة فرصاً لإعادة التكيف وتحقيق تطلعاتهم.“

وقالت كريستينا ساندبرغ، نائبة رئيس قسم التعاون الإنمائي الإقليمي بسفارة السويد في عمّان: ”إن التوعية وبناء القدرات حول نهج الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام، وجمع الجهات الفاعلة معًا لفهم أدوارهم ومهامهم ونقاط قوتهم أمر بالغ الأهمية لمواجهة التحديات وتمكين السكان المتضررين من الابتعاد عن حالة الضعف. وتمثل ورشة العمل هذه بداية الجهود في هذا الاتجاه“.

وقدمت ورشة العمل رؤى عملية حول تنفيذ نهج الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام في المنطقة العربية في ظل عدم الاستقرار المستمر. وناقش المشاركون مبادئ العمل اللائق المشتركة المحتملة نهج الترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام في إطار برنامج التنمية البشرية في مختلف الأطر الاستراتيجية للأمم المتحدة.

وقال معاون مدير عام دائرة العمل والتدريب المهني في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية في العراق أحمد عبد حسن: "إن دور الحكومات في النهج الترابطي بين الاستجابة الانسانية والتنموية والسلام هو دور محوري لأنه يقع على عاتقها استدامة هذه الاستجابة من خلال تضمين ماتم تنفيذه خلال فترة الأزمات في البرامج الجكومية". وأضاف قائلا: "تعتبر تجربة العراق نموذجاً حيث يتم حالياً نقل التجارب والخبرات الدولية التي تم تطبيقها خلال الأزمات لتصميم وبناء برامج حكومية وطنية وعلى سبيل المثال لا الحصر قيام الحكومة حالياً بمناقشة تصميم وتنفيذ برنامج أشغال عامة مبني على التجارب المستفادة من مختلف برامج النقد مقابل العمل وبرامج الاستثمار كثيفة العمالة التي تم تنفيذها في العراق عبر السنوات الماضية من مختلف الجهات الدولية ومنها منظمة العمل الدولية".

وقال أسامة ريان، رئيس وحدة سوق العمل في غرفة صناعة الأردن: ”إن دعم العمل اللائق يعني أيضًا دعم إنتاجية وربحية الشركات". وأضاف: "كلما كانت ظروف العمل أفضل للأشخاص، كلما كانت الشركات أكثر إنتاجية. يجب أن يركز أصحاب العمل على عدد من الجوانب لضمان العمل اللائق، بما في ذلك ضمان السلامة المهنية وأن يكون العمال مشمولين بخطط الضمان الاجتماعي، حيث أن الحماية الاجتماعية حق أساسي للعمال.“

وقال عدنان الصفار، الاتحاد العام لنقابات عمال العراق: ”تؤمن النقابات العمالية بأن تحقيق التنمية والسلام يسير جنباً إلى جنب مع عمل المنظمات الدولية والأمم المتحدة ومنظمات المجتمع المدني“. وأضاف: ”نحن مستعدون للربط بين العمل الإنساني والتنموي والعمل بروح موحدة لتحقيق الأهداف المشتركة المتمثلة في الأمن والسلام ومستقبل أفضل للعمال“.

تبادل المشاركون خبراتهم والدروس المستفادة، بما في ذلك حول دمج البرمجة النقدية الإنسانية مع بناء أنظمة الحماية الاجتماعية، وتحويل برامج دعم سبل العيش قصيرة الأجل إلى مبادرات تعزز العمالة المستجيبة للسلام على المدى الطويل. كما تبادلوا الخبرات حول تعديل دور العمالة والحماية الاجتماعية ضمن إطار عمل برنامج التنمية البشرية في المنطقة.

وأشار المشاركون خلال المناقشات إلى أمثلة إقليمية رئيسية يتم فيها بالفعل تنفيذ مبادئ برنامج الربط بين التنمية البشرية والتنمية بنجاح:

في الأرض الفلسطينية المحتلة، كان التنسيق بين الجهات الفاعلة الإنسانية والإنمائية محوريًا في الحفاظ على التقدم، حتى في أوقات الأزمات. وقامت مجموعة العمل المواضيعية المعنية بالحماية الاجتماعية والمساعدات النقدية والقسائم الشرائية، التي تشترك في قيادتها وزارة التنمية الاجتماعية ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، بتعزيز التواصل والثقة، حيث عملت على مواءمة الجهود بين الأجندات الإنسانية والإنمائية. وعلى الرغم من اندلاع الحرب في غزة في أكتوبر/تشرين الأول 2023، فقد ضمنت هذه المجموعة الاستجابة الفعالة لحالات الطوارئ مع تعزيز دور الدولة في مجال المساعدات الاجتماعية. كانت مواءمة برامج التحويلات النقدية أداة حاسمة لدعم الفئات السكانية الضعيفة خلال هذه الأزمة.

ومن الأمثلة القوية الأخرى برنامج "آفاق" التابع لمنظمة العمل الدولية الذي ينهض بالعمل اللائق في العديد من البلدان، بما في ذلك الأردن ولبنان ومصر والسودان، بتمويل من الحكومة الهولندية. ويركز البرنامج، بالشراكة مع البنك الدولي واليونيسف ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومؤسسة التمويل الدولية، على تحسين فرص الحصول على العمل والتعليم والحماية الاجتماعية للاجئين والمجتمعات المضيفة والسكان النازحين. ويوضح البرنامج كيف يمكن المواءمة بين الجهود الإنسانية والإنمائية لخلق فرص مستدامة للفئات الضعيفة، مما يوضح المبادئ الأساسية لشبكة التنمية البشرية في العمل.

كما ناقشت ورشة العمل الحاجة إلى إطار عمل شامل لإعادة الإعمار في المناطق المتضررة من الأزمات، مع التركيز بشكل خاص على الأرض الفلسطينية المحتلة. ومن خلال دمج مبادئ العمل اللائق في جهود إعادة الإعمار، يمكن للمنطقة أن تضمن أن التعافي لا يقتصر على إعادة بناء البنية التحتية فحسب، بل أيضاً تعزيز المرونة الاقتصادية والاستقرار الاجتماعي.