الحماية الاجتماعية في آسيا والمحيط الهادئ والدول العربية

على الرغم من النمو الاقتصادي السريع وانحسار حالة الفقر عموماً في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والدول العربية، لا يزال معظم الأشخاص الذين يعيشون في هذه المنطقة محرومين من حق الحصول على الضمان الاجتماعي. مع ذلك، تمكنت العديد من البلدان من توفير الحماية الاجتماعية لمواطنيها، ويعود السبب في ذلك في الدرجة الأولى إلى المخططات الجديدة التي أظهرت أن الإرادة السياسية، وتصاميم السياسات السليمة، والحوار الاجتماعي الجامع كلها عوامل قادرة على إقامة وتطوير أنظمة حماية اجتماعية تدريجياً، بما في ذلك الحد الأدنى للحماية الاجتماعية.

ينتمي أكثر من نصف العاملين في المنطقة وعائلاتهم في الوقت الراهن إما إلى الطبقة الوسطى أو إلى طبقة أعلى. غير أن عدم المساواة والتفاوت في مختلف أنحاء البلاد وضمن البلد نفسه لا يزالان واضحي المعالم إلى حد بعيد وهما يأخذان في الاتساع في حالات عديدة. ففي المنطقة ككل، يعيش عامل واحد من أصل عشرة في حالة فقر مدفع، أي أنه يتقاضى في اليوم أقل من 1.90 دولار أميركي، وغالباً ما يتم ربط ذلك بانتشار العمالة الهشة على نطاق واسع، إلى جانب ترتيبات العمل غير الرسمية التي لا تشمل الحصول على الحماية الاجتماعية.

يغطي هذا التقرير البلدان غير المتجانسة إجتماعياً واقتصادياً التي تتمتع بأنظمة حماية إجتماعية غير متجانسة على نحو مماثل. يُذكر أن بعض البلدان بدأت مؤخراً باستحداث أنظمة حماية إجتماعية، في حين أن بلداناً أخرى تعتمد أساساً أنظمة شاملة وناضجة.

لقد شكلت اتجاهات الاستخدام وهيكلياته، إلى جانب الإنفاق الاجتماعي العام المنخفض نسبياً، عوامل مهمة وراء التغطية المتدنية عموماً للبرامج القائمة وغير القائمة على الاشتراكات على حد سواء . وعلى الرغم من الانحسار التدريجي المتوقع في نسبة العمالة الهشة، من المرجح أن تبقى ظروف العمالة غير الرسمية والهشة قائمة في مختلف بلدان المنطقة. هذا وستشكل التغيرات الديمغرافية عاملاً إضافياً يؤثر في مدى توافر الحماية الاجتماعية في المنطقة، لا سيما بالتزامن مع الوتيرة السريعة لشيخوخة السكان والاتجاهات المرجحة نحو الحضرنة. أخيراً، لا بد لعمليات الإدماج الإقليمية والاتفاقات التجارية، وتأثيرها المتوقع في حركة اليد العاملة والتجارة، من أن تواصل التأثير في تطوير الحماية الاجتماعية.