Sector rural y desarrollo local

LABOR - Laboratorio de innovación social para la promoción del trabajo decente en la economía rural de la Oficina Regional de la OIT para ALC

Contexto y desafíos:

En el ámbito de las políticas e instrumentos institucionales, la mayoría de los países de la región presentan debilidades en las políticas públicas dirigidas al mercado del trabajo y políticas de desarrollo productivo para las áreas rurales. Existe un sesgo urbano de las políticas gubernamentales que toman en cuenta sólo parcialmente las áreas rurales, asimismo prevalece un modelo convencional “lineal” en la gestión de las intervenciones (diseño-formulación-implementación-evaluación) que limitan los procesos de innovación, y calidad e impacto de las políticas públicas.

La descoordinación y desarticulación de los actores, así como la limitada conexión de las intervenciones con las narrativas y dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales de los territorios rurales impactan negativamente en los procesos de innovación, los resultados esperados en términos de desarrollo y la sostenibilidad de las intervenciones.

En este contexto, se presentan los siguientes desafíos:

•  Mejorar o fortalecer el diseño, formulación y evaluación de intervenciones innovadoras y sostenibles para la promoción del empleo productivo y el trabajo decente en la economía rural.

•  Desarrollar estrategias de intervención que permitan testar, ajustar y validar nuevas intervenciones innovadoras para la promoción del trabajo decente en la economía rural bajo una lógica iterativa de investigación-acción para luego escalarlas o amplificarlas.

•  Desarrollar soluciones innovadoras para enfrentar los problemas y desafíos del mercado del trabajo considerando las narrativas, necesidades y aspiraciones de los actores sociales sectoriales y territoriales.

•  Encontrar nuevas formas innovadoras de actuar de manera colaborativa, intersectorial y multisectorial de cara a superar la descoordinación y desarticulación de las iniciativas y aprovechar la “inteligencia colectiva” para hacer frente a los desafíos de promoción del trabajo decente.

•  Determinar la viabilidad de las intervenciones innovadoras en contextos territoriales y sectoriales específicos utilizando la menor inversión posible y herramientas ágiles de evaluación en un contexto de limitados recursos.

Plataformas de innovación:

En tal sentido, el enfoque de innovación social ofrece herramientas que permiten fortalecer la cooperación y la confianza entre actores en clave “plataformas de innovación”, así posibilitan desarrollar de manera evolutiva e iterativa soluciones adecuadas al contexto cultural y a las necesidades y retos de las poblaciones objetivo y las organizaciones.

La innovación social es el desarrollo y la implementación de nuevas soluciones que contribuyen de manera positiva al desarrollo y empoderamiento humano, respondiendo a una diversidad de problemas y retos sociales, económicos, ambientales e institucionales vinculados a la exclusión, a diferentes carencias, y a la falta de bienestar.

En este marco, desde la perspectiva de la OIT, este enfoque ayuda a responder a las necesidades, prioridades y retos de los gobiernos, organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores para impulsar la justicia social y promover el trabajo decente.

Objetivo de LABOR:

LABOR tiene como objetivo general apoyar a los constituyentes de la OIT en procesos de identificación, co-creación, prototipado y escalado de soluciones innovadoras (políticas, estrategias, programas, etc.) que aumenten la calidad y el impacto de las intervenciones para la promoción del Trabajo Decente en la economía rural y respondan a las prioridades de políticas de la Declaración de Panamá (RRA del 2018) y a la Declaración del Centenario de la OIT para el futuro del trabajo (CIT, 2019).

El ciclo de innovación de LABOR:

LABOR promueve la implementación del ciclo de la innovacion social en clave de plataforma de innovación para impulsar procesos de (1) análisis, escucha e interpretación, (2) co-creación, (3) prototipado, (4) escalado, (5) evaluación evolutiva, (6) comunicación y (7) financiamiento y sostenibilidad financiera.

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Iniciativas LABOR en ALC:

Actualmente se vienen formulando las siguientes iniciativas:

•  Argentina: Prevención y erradicación del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente en zonas periurbanas de la provincia de Buenos Aires.

•  Belice: Promoción del trabajo decente y de las condiciones de trabajo para jóvenes y mujeres vulnerables en la cadena de valor de la caña de azúcar en Orange Walk.

•  México: Promoción del empleo productivo y trabajo decente en la cadena de valor del café en Chiapas.

Manual de implementación de LABOR:

Para apoyar la implementación de las iniciativas de LABOR, se viene desarrollando el “Manual de implementación de iniciativas LABOR” en colaboración con el equipo especializado en innovación social del Agirre Lehendakaria Center de Bilbao.

Considerando el enfoque tripartito de la OIT y su mandato, el Manual está orientado a fortalecer las capacidades de los constituyentes en la región para el diseño, formulación y evaluación de intervenciones innovadoras y sostenibles para la promoción del empleo productivo y del trabajo decente en la economía rural. El Manual establece pautas para la implementación del ciclo de la innovación social en el marco de iniciativas piloto de LABOR, incluyendo una serie de herramientas basadas en diferentes enfoques disciplinares, integrando metodologías de la antropología, sociología, desarrollo de negocios, diseño y gestión de proyectos, etc.