Uluslararası Çalışma Standartlarının faydaları
Uluslararası çalışma standartları her şeyden önce insanın insan olarak gelişimiyle ilgilidir. 1944 tarihli Philadelphia Bildirgesi’nde uluslararası toplum, “emeğin bir meta olmadığını” kabul etmiştir. Emek; elma ya da televizyon gibi cansız bir ürün değildir, en yüksek kar veya en düşük fiyat üzerinden pazarlık konusu yapılamaz. Çalışma, herkesin günlük yaşamının bir parçasıdır ve bir insanın onuru, refahı ve gelişimi açısından hayati önem taşır.
Ekonomik kalkınma, insanların özgürlük, güvenlik ve onur içinde çalışabilecekleri işlerin ve çalışma koşullarının oluşturulmasını da içermelidir. Kısacası ekonomik kalkınma, yalnızca kendi başına bir amaç olarak değil, insanların yaşamlarını iyileştirmek için gerçekleştirilmelidir. Uluslararası çalışma standartları, kalkınmanın insanın yaşamını ve onurunu iyileştirmeye odaklı kılmasını güvence altına almak için vardır.
-
İnsana yakışır iş, insanların işle ilgili özlemlerini yeniden canlandırır. Üretken ve uygun ücretli işe erişim, işyerinde güvenlik ve aileler için sosyal koruma, kişisel gelişim ve sosyal entegrasyon için daha iyi beklentiler, bireylerin taleplerini dile getirme, örgütlenme ve yaşamlarını etkileyen kararlara katılma özgürlüğü ile tüm erkek ve kadınlar için fırsat ve muamele eşitliğini bir araya getirmektedir.
İnsana yakışır iş sadece bir hedef değil, yeni uluslararası sürdürülebilir kalkınma programının belirli hedeflerine ulaşmak için bir araçtır. Eylül 2015'te Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nda, insana yakışır iş ve İnsana Yakışır İş Gündemi'nin dört temel unsuru – istihdam yaratma, sosyal koruma, çalışma yaşamında haklar ve sosyal diyalog – 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi'nin merkezi unsurları haline gelmiştir. 2030 Gündemi'nin 8. Amacı, sürekli, kapsayıcı ve sürdürülebilir ekonomik büyümenin, tam ve üretken istihdamın ve herkes için insana yakışır işin teşvik edilmesini öngörmektedir. Ayrıca, insana yakışır işin temel unsurları, Birleşmiş Milletler'in yeni kalkınma vizyonunun 16 Amacının büyük bir kısmının amaçlarına geniş ölçüde dahil edilmiştir.
-
Küreselleşmiş ekonomide insana yakışır iş hedefine ulaşmak için uluslararası düzeyde eylemler gereklidir. Dünya topluluğu bu zorluğa kısmen ticaret, finans, çevre, insan hakları ve işgücü konularında uluslararası yasal araçlar geliştirerek yanıt vermektedir. ILO, ekonomik büyüme ve kalkınmanın insana yakışır işlerin yaratılmasıyla el ele gitmesini sağlamak amacıyla uluslararası işgücü standartlarını detaylandırarak ve teşvik ederek bu yasal çerçeveye katkıda bulunmaktadır. ILO'nun benzersiz üçlü yapısı, bu standartların hükümetler, işverenler ve çalışanlar tarafından eşit şekilde desteklenmesini sağlar. Dolayısıyla uluslararası çalışma standartları, küresel ekonomideki tüm aktörlerin üzerinde anlaştığı temel asgari sosyal standartları belirler.
-
Sosyal standartlara ilişkin uluslararası bir yasal çerçeve, küresel ekonomide eşit şartlar sağlar. Bu çerçeve, hükümetlerin ve işverenlerin, uluslararası ticarette daha büyük bir rekabet avantajı elde edebilecekleri umuduyla çalışma standartlarını düşürme eğiliminden kaçınmalarına yardımcı olur. Uzun vadede, bu tür uygulamalar kimseye fayda sağlamaz. Çalışma standartlarının düşürülmesi, düşük ücretli, düşük vasıflı ve yüksek işgücü devri olan sektörlerin yaygınlaşmasını teşvik edebilir ve bir ülkenin daha istikrarlı, yüksek vasıflı istihdam yaratmasını engelleyebilir; aynı zamanda ticaret ortaklarının ekonomik büyümesini de yavaşlatabilir. Uluslararası çalışma standartları, hükümetler ve sosyal ortaklar tarafından benimsenen asgari standartlar olduğundan, bu kuralların herkes tarafından uygulanması herkesin yararınadır, böylece bunları uygulamayanlar, uygulayanların çabalarını baltalamazlar.
-
Uluslararası çalışma standartları bazen maliyetli olarak algılanmakta ve bu nedenle ekonomik kalkınmayı engellediği düşünülmektedir. Ancak, giderek artan sayıda araştırma, uluslararası çalışma standartlarına uyumun genellikle verimlilik ve ekonomik performansta iyileşmelerle birlikte gerçekleştiğini göstermektedir.
Asgari ücret ve çalışma süresi standartları ile eşitliğe saygı, çalışanların memnuniyetinin artmasına, performanslarının iyileşmesine ve personel devir hızının azalmasına yol açabilir. Mesleki eğitime yapılan yatırımlar, daha iyi eğitimli bir işgücü ve daha yüksek istihdam seviyelerine yol açabilir. Güvenlik standartları, maliyetli kazaları ve sağlık harcamalarını azaltabilir. İstihdamın korunması, çalışanları risk almaya ve yenilik yapmaya teşvik edebilir. İşsizlik programları gibi sosyal koruma ve aktif işgücü piyasası politikaları, işgücü piyasasının esnekliğini kolaylaştırabilir ve ekonomik liberalleşmeyi ve özelleştirmeyi sürdürülebilir ve halk tarafından daha kabul edilebilir hale getirebilir. Örgütlenme özgürlüğü ve toplu pazarlık, işçi-işveren danışma ve işbirliğinin iyileşmesine yol açarak çalışma koşullarını iyileştirebilir, maliyetli işçi-işveren çatışmalarının sayısını azaltabilir ve sosyal istikrarı artırabilir.
Çalışma standartlarının yararlı etkileri yabancı yatırımcılar tarafından da fark edilmektedir. Araştırmalar, yabancı yatırımcıların yatırım yapacakları ülkeleri seçerken, düşük işgücü maliyetlerinden daha çok işgücünün kalitesini ve siyasi ve sosyal istikrarı ön planda tuttuklarını göstermektedir. Aynı zamanda, çalışma standartlarına uymayan ülkelerin küresel ekonomide daha rekabetçi olduklarına dair çok az kanıt bulunmaktadır. Uluslararası çalışma standartları, işçilerin korunması için iş dünyasındaki değişikliklere yanıt vermekle kalmaz, aynı zamanda sürdürülebilir işletmelerin ihtiyaçlarını da dikkate alır.
-
Yüksek vasıflı işgücüne sahip, hızlı büyüyen ekonomiler bile öngörülemeyen ekonomik gerilemeler yaşayabilir. 1997 Asya finans krizi, 2000 dot-com balonunun patlaması ve 2008 finansal ve ekonomik krizi, on yıllar süren ekonomik büyümenin dramatik para birimi devalüasyonları veya düşen piyasa fiyatları nedeniyle nasıl bozulabileceğini göstermiştir. Örneğin, 1997 Asya krizi ve 2008 krizi sırasında, etkilenen birçok ülkede işsizlik önemli ölçüde artmıştır. Bu krizlerin işçiler üzerindeki yıkıcı etkileri, bu ülkelerin çoğunda sosyal koruma sistemlerinin, özellikle işsizlik ve sağlık sigortasının, aktif işgücü piyasası politikalarının ve sosyal diyaloğun neredeyse hiç gelişmemiş olmasıyla daha da ağırlaşmıştır.
Makroekonomik ve istihdam hedefleri arasında denge kuran ve aynı zamanda sosyal etkileri de dikkate alan bir yaklaşımın benimsenmesi, bu zorlukların üstesinden gelinmesine yardımcı olabilir.
-
Ekonomik kalkınma her zaman kuralların kabulüne bağlı olmuştur. Mevzuat ve işleyen hukuk kurumları, mülkiyet haklarını, sözleşmelerin uygulanmasını, usule saygıyı ve suçtan korunmayı sağlar – bunlar, hiçbir ekonominin onlarsız işleyemeyeceği iyi yönetişimin tüm hukuki unsurlarıdır. Adil bir kurallar ve kurumlar dizisiyle yönetilen bir piyasa daha verimlidir ve herkese fayda sağlar. İşgücü piyasası da bundan farklı değildir. Uluslararası çalışma standartlarında belirtilen ve ulusal hukuk sistemi aracılığıyla uygulanan adil çalışma uygulamaları, hem işçiler hem de işverenler için verimli ve istikrarlı bir işgücü piyasası sağlar.
Birçok gelişmekte olan ve geçiş ekonomisinde, işgücünün büyük bir kısmı kayıt dışı ekonomide çalışmaktadır. Dahası, bu tür ülkeler genellikle etkili sosyal adalet sağlama kapasitesinden yoksundur. Ancak uluslararası çalışma standartları bu durumlarda da etkili araçlar olabilir. ILO standartlarının çoğu, sadece resmi istihdam düzenlemeleri kapsamında çalışanlar için değil, tüm çalışanlar için geçerlidir. Evden çalışanlar, göçmen ve kırsal çalışanlar ile yerli ve kabile halkları ile ilgili standartlar gibi bazı standartlar, kayıt dışı ekonominin belirli alanlarını özel olarak ele almaktadır. Örgütlenme özgürlüğünün güçlendirilmesi, sosyal korumanın genişletilmesi, iş güvenliği ve sağlığının iyileştirilmesi, mesleki eğitimin geliştirilmesi ve uluslararası çalışma standartlarının gerektirdiği diğer önlemler, yoksulluğu azaltmak ve işçileri resmi ekonomiye dahil etmek için etkili stratejiler olduklarını kanıtlamıştır. Ayrıca, uluslararası çalışma standartları, çalışma haklarını uygulayabilecek kurum ve mekanizmaların oluşturulmasını gerektirmektedir. Tanımlanmış bir dizi hak ve kural ile birlikte, işleyen yasal kurumlar ekonominin kayıtlı hale getirilmesine ve ekonomik büyüme ve kalkınma için gerekli olan güven ve düzen ortamının yaratılmasına yardımcı olabilir.
-
Uluslararası çalışma standartları, dünya çapındaki uzmanlarla istişare halinde hükümetler, işverenler ve çalışanlar arasında yapılan görüşmelerin sonucudur. Bu standartlar, belirli bir çalışma sorununun küresel düzeyde nasıl ele alınabileceğine ilişkin uluslararası konsensüsü temsil eder ve dünyanın dört bir yanından gelen bilgi ve deneyimleri yansıtır. Hükümetler, işveren ve çalışan örgütleri, uluslararası kurumlar, çok uluslu şirketler ve sivil toplum örgütleri, bu standartları politikalarında, operasyonel hedeflerinde ve günlük faaliyetlerinde kullanarak bu bilgilerden yararlanabilirler. Standartların yasal niteliği, bunların ulusal düzeyde hukuk sistemlerinde ve idarelerde ve uluslararası toplumun daha fazla entegrasyonunu sağlayabilecek uluslararası hukukun bir parçası olarak kullanılabileceği anlamına gelir.