Este guia é destinado a todos aqueles que se interessam pela protecção social dos micro-empresários e dos trabalhadores das micro-empresas. Trata-se nomeadamente de responsáveis de associações de micro-empresários, de promotores destas associações (ONG, projectos, federações, etc.) bem como de responsáveis e técnicos de organizações ou de administrações que operem no domínio do emprego, da protecção social ou da saúde. Tem como objectivo permitir aos leitores a apreciação do interesse e as dificuldades para a criação de mutualidades de saúde por parte das associações de micro-empresários. Fornece as informações de base necessárias para o alcance deste objectivo apresentando os elementos que devem ser considerados. No entanto, não aborda o conjunto das técnicas a utilizar por uma associação de micro-empresários para a criação de uma mutualidade de saúde num determinado contexto. São necessárias ferramentas complementares.