Устойчивое развитие			Достойный труд
Экономика	Общество	Экология	Занятость	Защита	Права	Диалог
Актуальные задачи ЦУР 8.4, 7, 11, 12, 13, 14, 15			Актуальные результаты политики 4, 10

На этой странице: Взаимосвязь ПДТ и ЦУР | Абсолютные приоритеты политики | Партнерства | Возможности МОТ | Дополнительная информация

Возможно, изменение климата является наибольшей угрозой устойчивому развитию в 21 веке. Обеспокоенность этим явлением в мире нашла свое выражение в Парижском соглашении по климату, утвержденном на Конференции по климату 21 декабря 2015 года. Само изменение климата, адаптация к нему наиболее затронутых этим народов, стран и отраслей экономики, а также меры, призванные если не остановить, то хотя бы уменьшить глобальное потепление и обеспечить переход к экономике с низким уровнем выбросов углерода оказывают глубокое влияние на социально-экономическое развитие, модели производства и потребления товаров и, конечно, на занятость, производительность труда и доходы. Под влиянием климатических изменений меняется структура занятости: одни рабочие места и профессиональные группы возникают, другие — исчезают или утрачивают актуальность. В этих условиях предприятиям приходится искать новые способы организации труда и производства. Кроме того, изменение климата и соответствующие меры противодействия или адаптации могут осложнить проблему достижения гендерного равенства в сфере труда, если женщины будут отстранены от принятия решений и специфика их потребностей будет в целом игнорироваться. Переход к «зеленой» экономике затронет не менее половины рабочей силы в мире или 1,5 млрд человек (25). По этой причине инициатива по созданию «зеленых» рабочих мест была включена в состав семи юбилейных инициатив, предложенных Генеральным директором МОТ в 2012 году в связи с предстоящим празднованием столетия этой организации. Инициатива по созданию «зеленых» рабочих мест имеет целью активизировать работу всех подразделений по распространению знаний, проведению консультаций и разработке инструментов для справедливого перехода к экономике будущего, отличающейся низким уровнем выбросов углерода.

Инициатива по созданию «зеленых» рабочих мест призвана привить субъектам в сфере труда понимание рисков и возможностей предстоящего перехода, а также помочь им взять на себя ту активную роль, которую они должны играть в процессе управления этим переходом. Кроме того, она должна научно доказать, что без достойного труда и социального диалога не может быть подлинного преобразования экономики.

В этих целях МОТ продолжает укреплять свою роль как ориентира, объединяющего стратегии противодействия изменению климата, перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода и обеспечения эффективности использования ресурсов, с одной стороны, и стратегии занятости, социальной защиты, обеспечения трудовых прав, равенства и социального диалога, с другой. Опираясь на действующую Программу создания зеленых рабочих мест (см. ниже) и объединяя в себе страновые программы и стратегические результаты политики, инициатива по созданию «зеленых» рабочих мест активизирует работу МОТ в четырех широких сферах:

• Глобальный уровень: укрепление статуса МОТ как международного центра передового опыта в области оценки текущего и перспективного влияния климатических изменений и перехода к зеленой экономике на сферу труда.
• Национальный уровень: содействие странам в принятии и реализации мер в области занятости и социальной политики для поддержки выполнения обязательств, принятых на себя в связи с изменениями климата, на основе концепции Справедливого перехода к зеленой экономики и related ILO guidance.
• Отрасли и предприятия: включение коренных ценностей и практических подходов МОТ в состав глобальных, региональных, отраслевых и промышленных концепций экологической устойчивости.
• Политика и практика МОТ: укрепление понимания значения занятости, социальной защиты и равенства при переходе к зеленой экономике со стороны государств-членов, социальных партнеров, агентств ООН и международных партнеров по развитию (26).

Программа зеленых рабочих мест МОТ способствует экологизации предприятий, технологий производства, а также рынка труда в целом. Эта способствует созданию возможностей для достойного труда, повышению эффективности использования ресурсов и переходу общества к экологически устойчивым моделям поведения, характерной чертой которых является низкий уровень выбросов углерода. При этом зеленые рабочие места определяются как «достойные рабочие места, способствующие сохранению или восстановлению окружающей среды», будь то в традиционных отраслях, таких как обрабатывающая промышленность и строительство, или в развивающихся «зеленых» отраслях, например, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. Эти рабочие места помогают:

• повысить эффективность использования энергии и сырья;
• ограничить уровень выбросов «парникового» газа;
• предельно уменьшить отходы и загрязнение окружающей среды;
• обеспечить защиту и восстановление экосистем;
• адаптироваться к воздействию климатических изменений.

В своей работе по содействию созданию зеленых рабочих мест МОТ опирается на заключения, принятые в 2013 году на 103-й сессии МКТ (27) касательно достойного труда, зеленых рабочих мест и устойчивого развития, которые были далее конкретизированы в Рекомендациях по «обеспечению справедливого перехода к экологически устойчивой экономике и обществу в интересах всех», принятых на 325-й сессии Административного совета МОТ в ноябре 2015 года.

Программа зеленых рабочих мест МОТ:

• позволяет получить научно обоснованные рекомендации касательно оценки влияния экономической и экологической политики на занятость и социальную сферу в целях разработки и реализации эффективной общегосударственной и отраслевой политики создания «зеленых» рабочих мест, социальной интеграции и повышения устойчивости экономики;
• укрепляет потенциал заинтересованных сторон, давая им возможность ознакомиться с ключевыми концепциями «зеленых» рабочих мест, соответствующими инструментами, подходами и передовым опытом;
• сосредотачивает внимание на вопросах развития предприятий и подготовки кадров в целях формирования технических квалификаций, содействия занятости в экологически чистых секторах, создания новых «зеленых» предприятий, экологизации предприятий и мероприятий, осуществляемых, среди прочего, в сфере строительства, переработки мусора, туризма, энергетики, лесного и сельского хозяйства;
• способствует формированию более широкой базы знаний путем участия в глобальных системах политических исследований и обмена информацией;
• пропагандирует интеграцию достойного труда в программы мер противодействия изменению климата путем участия в диалоге и ключевых переговорных процессах (28).

Важное место, которое занимает экологическая устойчивость в работе МОТ, подтверждается тем, что в Программе и бюджете на 2018-19 года эта тема была предложена МБТ в качестве одного из абсолютных приоритетов политики.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Устойчивое развитие возможно лишь при активном участии субъектов сферы труда, которыми являются государство, трудящиеся и работодатели. Они могут выступать в роли проводников перемен и способны создавать новые способы работы, сохраняющие природу для нынешнего и будущих поколений, способствующие искоренению нищеты и социальной справедливости и создающие стимулы для жизнеспособных предприятий и возможности достойного труда для всех.

Экологическая устойчивость — это один из трех аспектов устойчивого развития. Некоторые ЦУР являются по своему характеру преимущественно «экологическими»: ЦУР 11 (экологическая устойчивость городов и населенных пунктов), ЦУР 12 (рациональные модели потребления и производства), ЦУР 13 (изменение климата), ЦУР 14 (сохранение океанов) и ЦУР 15 (защита и восстановление экосистем). МОТ так или иначе может способствовать достижению всех этих целей, как объяснялось в недавно опубликованной брошюре (29). Однако в целях настоящей публикации наиболее актуальной представляется задача 8.4 («повышать глобальную эффективность использования ресурсов в системах производства и потребления, и стремиться к тому, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды…»).

Экологическая устойчивость — предварительное условие устойчивого развития и достойного труда. Для того, чтобы общество продвинулось дальше по пути «достойного труда для всех», оно должно перейти на рациональные модели производства и потребления, сохраняющие природную среду. Именно по этой причине экологическая устойчивость и была избрана как один из абсолютных приоритетов; при этом задача 8.4 является приоритетом для результатов политики 4 (предприятия) и 10 (трудящиеся и работодатели) в соответствии со стратегиями их реализации.

Абсолютные приоритеты политики

Помимо того, что он является стержневым фактором политики, социальный диалог, который предполагает участие организаций работников и работодателей на всех уровнях, считается одним из важнейших механизмов разработки стратегий, обеспечивающих одновременно эффективный и справедливый переход к «зеленой» экономике. Программа зеленых рабочих мест МОТ отличается от других экологических программ содействия занятости еще и тем, что ее реализация опирается на все актуальные трудовые нормы и поддерживает справедливый переход к «зеленой» экономике.

В целях содействия занятости и общему функционированию рынка труда в условиях зеленой экономики МОТ поддерживает включение гендерного равенства и мер по недопущению дискриминации в состав более широкой политической повестки дня (стратегии обеспечения устойчивости к изменению климата, устойчивого роста и сокращения бедности). Тем самым, стратегии и подходы к развитию «зеленой» экономики должны включать в себя все гендерные аспекты. Связь гендерного равенства с «зелеными» рабочими местами подробно объясняется в тематической брошюре МОТ (30). Роль коренного населения в этом контексте также описана в другой брошюре МОТ.

Партнерства

В рамках Программы «зеленых» рабочих мест МОТ создала (или приняла участие в создании) целый ряд многосторонних объединений и партнерств, в частности,

• Партнерство за действия в интересах зеленой экономики (PAGE)
• Платформу знаний о зеленом росте (GGKP)
• Сеть институтов по оценке зеленых рабочих мест (GAIN)
• Международный институт по устойчивому развитию (IISD)
• Среди партнеров по развитию, поддерживающих Программу зеленых рабочих мест, можно назвать Канаду, Финляндию, Норвегию
• ООН (участие которой обеспечивается через совместные программы ООН на страновом уровне)

Полный перечень проектов, связанных с зелеными рабочими местами, можно найти здесь.

Возможности МОТ

Координирует Программу зеленых рабочих мест относительно небольшая группа, которая работает в структуре Департамента по развитию предприятий и представлена в тех или иных регионах техническими специалистами, занимающимися вопросами развития предприятий, а также экспертами по сотрудничеству в целях развития, работающими в рамках проектов, связанных с этой Программой. Кроме того, в работе МОТ по теме экологической устойчивости в целом участвует много других специалистов и экспертов МОТ, работающих в таких сферах, как политика занятости, трудоинтенсивные инвестиции, развитие предприятий и кооперации, условия труда, профессиональная подготовка, деятельность работников и работодателей, а также отраслевая деятельность.

Дополнительная информация

Различные ссылки на соответствующие публикации, мероприятия, видео и аудио материалы и учебные ресурсы можно найти на портале МОТ о зеленых рабочих местах. Дополнительные сведения о последних можно также получить на странице МУЦ-МОТ (Турин), посвященной зеленым рабочим местам.

---

25. ILO & UNEP. Working towards Sustainable Development: Opportunities for decent work and social inclusion in a green economy. Geneva : ILO, 2012.

26. ILO. The Green Initiative. ILO. [Online] 18 November 2016. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/centenary/WCMS_467270/lang--en/index.htm.

27. ILC. Conclusions concerning achieving decent work, green jobs. Geneva : ILO, 2013.

28. ILO. SDG Note: Green Jobs. Geneva : ILO, 2016.

29. —. Decent work and the 2030 Agenda for Sustainable Development. Geneva : ILO, 2016.

30. —. Gender Equality and Green Jobs. Geneva : ILO Green Jobs Programme, 2015.