Устойчивое развитие			Достойный труд
Экономика	Общество	Экология	Занятость	Защита	Права	Диалог
Актуальные задачи ЦУР Все			Актуальные результаты политики Все

На этой странице: Взаимосвязь ПДТ и ЦУР | Абсолютные приоритеты политики | Партнерства | Возможности МОТ | Дополнительная информация

Отличие темы «Будущее сферы труда» (БСТ) от других тем, включенных в настоящее издание, состоит в том, что она (пока еще) не является самостоятельным направлением работы МОТ и не входит в функции какого-либо из ее структурных подразделений. Она является одной из семи «юбилейных инициатив», о которых Генеральный директор МОТ объявил в 2013 году в своем докладе на 102-й сессии МКТ (40). В своей приветственной речи Генеральный директор представил Будущее сферы труда как всеохватную инициативу и точку сопряжения других шести юбилейных инициатив²⁷. Действительно, БСФ быстро заняло видное место в повестке дня участников и сотрудников МОТ, а также гражданского общества, став предметом доклада Генерального директора МОТ на 104-й сессии МКТ (41); как было подчеркнуто в докладе, «эта инициатива должна по определению способствовать делу социальной справедливости. Но то, что она реализуется в условиях огромной неопределенности и незащищенности, а также страха перед тем, что сфера труда меняется в направлении, противоположном достижению социальной справедливости, придает ей особое значение, чем возможно, объясняется тот огромный интерес, который она вызывает». В речи по поводу своего переизбрания в ноябре 2016 года Генеральный директор отметил: «Мы говорили с вами и другими людьми о ранее невиданных проблемах, вытекающих из факта беспрецедентных, преобразующих перемен в сфере труда — перемен, в равной мере вдохновляющих и пугающих, но во всяком случае объединяющих нас в осознании того, что настало время для глубоких раздумий о будущем сферы труда».

Сфера труда претерпевает кардинальные перемены. Это преобразование — результат целого ряда различных факторов, от поступательного развития технологий и изменения климата до демографических изменений в экономике и занятости (42):

• Хотя характер и место выполнения работы всегда изменялись, темпы этих изменений чрезвычайно увеличились, их масштаб увеличился, а влияние углубилось и затрагивает даже существующие социальные ценности.
• Факторы перемен в сфере труда включают в себя такие аспекты, как глобализация, автоматизация, компьютеризация, изменения в демографии, глобальное потепление климата и другие экологические феномены и т.д. Хотя они не являются новыми, темпы этих изменений за последние два десятилетия значительно увеличились благодаря быстрому распространению информационно-коммуникационных технологий, а также стремительному прогрессу в области автоматизации и компьютеризации, развитию и растущему значению новых отраслей, таких как экономика услуг по уходу.
• Такое изменение ситуации в сфере труда может иметь следующие последствия:
  • Понятие места работы, возможно, перестанет существовать; работать можно будет где угодно, а удаленные рабочие места станут повсеместным явлением.
  • Изменение трудовых отношений потребует новых способов их оформления, что не всегда может обеспечить работнику достаточную степень защиты.
  • Возрастет значение кооперативных технологий, виртуальных рабочих групп и коллективного предпринимательства, договоров субподряда и передачи работ на стороннее исполнение. Это приведет к распространению таких трудовых отношений, которые до сих пор считались «нетипичными». Труд станет более изолированным, незащищенным, непредсказуемым, негарантированным.
  • Предприятия будут стремиться к росту производительности за счет передачи пользователю еще большего круга функций (дистанционные банковские услуги, дистанционные гостиничные услуги и т.д.).
  • Усилится децентрализация производства товаров и услуг (путем применения технологий трехмерной печати, дистанционных услуг и т.д.) при дальнейшей централизации данных и информации (при помощи таких технологий, как облачные сервисы, краудфандинг, супермассивы данных).
  • Возрастная пирамида в ряде стран перевернется, что создаст новый спрос на товары и услуги, предназначенные, в основном, лицам старшего возраста.

Дополнительное воздействие на сферу труда могут оказывать другие инновации, например, генная инженерия, терапия на основе стволовых клеток, нанотехнологии, сверхпроводники и т.д.

В реализацию инициативы «Будущее сферы труда» вовлечены все трехсторонние участники МОТ во всем мире. Кроме них, в этом участвуют представители научного сообщества и другие компетентные и заинтересованные стороны. В течение 2016 года все государства-члены МОТ должны были организовать национальный диалог о «будущем сферы труда», направленный на обсуждение четырех «юбилейных» тем, в частности:

• Труд и общество
• Достойные рабочие места для всех
• Организация труда и производства
• Управление сферой труда²⁸

В 2017 году для обсуждения результатов национальных диалогов и других целесообразных материалов планируется образовать Глобальную комиссию высокого уровня по вопросам будущего сферы труда. По итогам этой работы комиссия должна опубликовать в 2018 году свой доклад и рекомендации. В первой половине 2019 года все государства-члены должны организовать мероприятия для празднования столетия МОТ и обсуждения доклада комиссии. Кульминацией инициативы «Будущее сферы труда» станет Международная конференция труда 2019 года, на которой возможно принятие Юбилейной декларации по этой теме.

Тема БСТ может стать особым предметом межведомственных дискуссий на уровне Страновых групп ООН, так как каждое агентство системы ООН может внести свой вклад в процесс таких дискуссий и получить пользу от его результатов.

Взаимосвязь ПДТ и ЦУР

Хотя в Декларации, предваряющей Повестку дня до 2030 года, отсутствует термин «будущее сферы труда», там неоднократно подчеркивается значение Повестки для грядущих поколений и будущего человечества. Повестка дня до 2030 года и инициатива «Будущее сферы труда» являются сопутствующими процессами в том смысле, что это попытка обозначить проблемы и наметить способы их решения на одинаковом временном горизонте. Это же следует из нового требования Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития разработать стратегический документ на период до 2030 года. Масштабы тематики Будущего сферы труда столь велики, что она связана со всеми 17 ЦУР без исключения, о чем говорит иллюстрация на обложке доклада Генерального директора МОТ на 105-й МКТ (12)²⁹. Однако особое значение для этой тематике имеют следующие задачи: 8.4 (эффективность использования ресурсов), 9.b (поддержка развития технологий), 17.6 (обеспечение доступа к достижениям науки и техники), 17.8 (функционирование банка технологий) и 17.11 (увеличение доли НРС в экспорте).

Инициатива «Будущее сферы труда» в равной мере актуальна для достижения всех четырех стратегических целей, всех результатов политики и всех технических подразделений МОТ, а также всей программы МОТ по сотрудничеству в целях развития. Доклад Глобальной комиссии высокого уровня, публикация которого ожидается в 2018 году, станет значительным вкладом в реализацию положений Повестки дня до 2030 года.

Абсолютные приоритеты политики

Исходя из вышесказанного, очевидно, что инициатива «Будущее сферы труда» тесно связана со всеми четырьмя абсолютными приоритетами и что она не может быть реализована без учета международных трудовых норм, гендерного равенства и недопущения дискриминации, равно как экологических аспектов развития. Но, главное, эта инициатива не будет успешной без всеобъемлющего процесса социального диалога. Перемены, касающиеся будущего сферы труда, окажут глубокое влияние на процессы социального диалога и потребуют разработать новые, актуальные трудовые нормы и системы социальной защиты. Они могут даже повлиять на руководство самой МОТ — эта проблема является предметом Инициативы в отношении административного руководства и управления (одной из семи юбилейных инициатив). Кроме того, инициатива «Будущее сферы труда» тесно связана с инициативой «Женщины в сфере труда», так как дефицит достойного труда — в плане как качества, так и количества рабочих мест — затрагивает женщин в большей степени, чем мужчин (8). Как было однозначно указано: Генеральным директором МОТ, «содействие созданию достойных рабочих мест для женщин является настоятельной необходимостью как для нынешнего, так и грядущих поколений. Будущее сферы труда в равной мере должно учитывать будущее женщин в сфере труда. Это вопрос равноправия, который отвечает интересам женщин и устойчивого развития».

Партнерства

Социальные партнеры на международном уровне с готовностью восприняли инициативу БСТ, приступив к реализации собственных инициатив и мероприятий на эту тему. Например, МОР создала специальный сайт, посвященный будущему сферы труда. В октябре 2017 года у МУЦ-МОТ появится новый учебный курс «Международная рабочая академия о будущем сферы труда: создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров»; темы, связанные с БСТ, планируется включить в состав многих других учебных программ МУЦ-МОТ. В странах мира сотни, если не тысячи университетов и научных центров разрабатывают прогнозы, связанные с будущим сферы труда. Серьезный интерес к этой теме проявили и некоторые партнеры МОТ по развитию, выразив готовность оказать поддержку работе МОТ в преддверии празднования ее юбилея в 2019 году.

Возможности МОТ

Для подготовки и координации данной инициативы вплоть до ее завершения в 2019 году на уровне штаб-квартиры создано специальное подразделение, которое одновременно должно выполнять функции секретариата будущей Глобальной комиссии. В силу всеохватывающего характера инициативы в ней участвуют все технические подразделения МОТ, все внешние бюро и все Группы технической поддержки по вопросам достойного труда.

Дополнительная информация

Доступ к многочисленным ресурсам на эту тему можно получить при помощи портала МОТ о будущем сферы труда. Кроме того, в виртуальной библиотеке МОТ собраны тысячи статей и публикаций о будущем сферы труда.

---

²⁷ - Инициатива, касающаяся искоренения бедности; инициатива в отношении предприятий; инициатива «Женщины в сфере труда»; инициатива по созданию зеленых рабочих мест; инициатива, касающаяся трудовых норм; инициатива в отношении административного руководства и управления.

²⁸ - Более подробно об этих темах см. доклад Генерального директора на 104-й сессии МКТ (41)

²⁹ - На обложке показаны взаимосвязи между трудовой тематикой МОТ и 17 ЦУР; инициатива «Будущее сферы труда» при этом охватывает все 17 целей.

8. ILO. Women at Work Trends. Geneva : ILO, 2016.

12. —. The End to Poverty Initiative - The ILO and the 2030 Agenda; Director-General's report to the ILC. Geneva : ILO, 2016.

40. ILC. Towards the ILO centenary: Realities, renewal and tripartite commitment - Director-General's report to the Conference. Geneva : ILO, 2013.

41. —. The Future of Work Centenary Initiative. Geneva : ILO, 2015.

42. ILO. The future of work centenary initiative ILO Topics. [Online] 01 December 2016. /global/topics/future-of-work/WCMS_448448/lang--en/index.htm.