Глава 8 – МРОТ домашних работников
8.7 Экономические факторы в секторе домашнего труда
Как и в других отраслях, показатели, отражающие экономические факторы в секторе домашнего труда, могут включать в себя долю работников, затронутых повышением МРОТ, влияние такого повышения на совокупный фонд оплаты труда и отношение МРОТ к средней заработной плате (см. главу 5).
В случае домашнего труда эти показатели определяются платежеспособностью работодателей. Для того, чтобы определить их платежеспособность, нужно установить, кто является работодателем (какое домохозяйство) и какую долю своего бюджета это домохозяйство готово выделять на оплату домашнего труда (см. Технические приложения 1, 2 и 3).
На рис . 2 и 31 показано на основе данных о доходах домохозяйств в Намибии и на Филиппинах, что главными работодателями домашних работников выступают богатейшие семьи (см. Техническое приложение 1).
Можно также рассчитать, какая доля расходов домохозяйств приходится на оплату труда домашних работников. Это соответствует фонду оплаты труда предприятия (см. главу 5). На рис. 4 показано, какая доля расходов домохозяйств приходится на оплату труда домашних работников в Коста-Рике. Хотя домохозяйства расходуют на домашний труд различную часть своих доходов в зависимости от их размера, в среднем это составляет около 4%.
При выполнении такого анализа не менее важно учитывать затраты работодателей как на оплату труда, так и на обязательные социальные взносы.
Использование данных о доходах домохозяйств также объясняется тем, что производительность труда в секторе домашнего труда – в отличие от таких отраслей, как обрабатывающая промышленность – нельзя рассчитать по данным статистики национальных счетов.
Так, в обрабатывающей промышленности производительность труда рассчитывается как стоимость продукции, произведенной в отрасли, минус стоимость ресурсов, используемых для ее производства.
Эта проблема касается не только домашнего труда: аналогичные сложности возникают и в государственном секторе.2 (см. главу 5). Но потенциальное экономическое влияние повышения МРОТ домашних работников можно оценить и с помощью других показателей, среди которых доля работников, затрагиваемых той или иной величиной МРОТ (то есть, доля работников, в настоящее время получающих меньше, чем его предлагаемая величина), и влияние повышения МРОТ на среднюю заработную плату по экономике и среднюю заработную плату в секторе домашнего труда.
Как видно из приведенной нами информации, данные о домохозяйствах могут значительно облегчить процесс определения приемлемой величины МРОТ в тех странах, где он устанавливается на отраслевом уровне. Что же касается доступности услуг для домохозяйств с меньшим размером дохода в условиях как общенационального, так и отраслевого механизма установления МРОТ, то в некоторых странах была введена или расширена система учреждений по уходу за детьми или престарелыми, которые, как правило, предлагают таким домохозяйствам более доступные услуги.
В таких странах, как Франция и Бельгия, домашний труд субсидируется из государственного бюджета для того, чтобы минимальная оплата труда отвечала потребностям работников и их семей. В этих странах также действует защита этой, как правило, уязвимой категорий работников, во всем мире оказывающих жизненно важные услуги сотням миллионов семей.3
Рис. 1. Работодатели домашних работников в Намибии (2012 г.) в разрезе располагаемых доходов
Источник: ILO commissioned study. Budlender, D. Wages and conditions of work of domestic workers in Namibia. 2013.
Рис. 2. Работодатели домашних работников на Филиппинах (2009 г.) в разрезе располагаемых доходов
Источник: ILO, Domestic Workers in the Philippines: Profile and Working Conditions (Geneva, ILO).
Рис. 3. Доля расходов домохозяйств Коста-Рики на оплату труда домашних работников (2013 г.)
Примечание: Децили делят выборку на 10 частей, где первая означает 10% беднейших, а десятая – 10% богатейших домохозяйств.
Источник: ILO commissioned study. Trejos, J.D. The application of minimum wages in the domestic work sector in Costa Rica. 2015.
1 Данные, собираемые в рамках обследования домохозяйств, не всегда полностью отражают численность или рабочее время домашних работников в силу повсеместного распространения скрытой занятости и не декларируемого времени работы.
2 Atkinson (2005). Atkinson Review: Final Report, Measurement of Government Output and Productivity for the National Accounts (New York, Palgrave MacMillan).
3 ILO (2010). Policy Brief 1: remuneration in domestic work, (Geneva, ILO) .
В случае домашнего труда эти показатели определяются платежеспособностью работодателей. Для того, чтобы определить их платежеспособность, нужно установить, кто является работодателем (какое домохозяйство) и какую долю своего бюджета это домохозяйство готово выделять на оплату домашнего труда (см. Технические приложения 1, 2 и 3).
Кто работодатель?
В этом секторе работодателями выступают домохозяйства, у которых доход домохозяйства заменяет балансы и отчеты о прибылях и убытках, определяя их платежеспособность (см. Технические приложения 1, 2 и 3).На рис . 2 и 31 показано на основе данных о доходах домохозяйств в Намибии и на Филиппинах, что главными работодателями домашних работников выступают богатейшие семьи (см. Техническое приложение 1).
Можно также рассчитать, какая доля расходов домохозяйств приходится на оплату труда домашних работников. Это соответствует фонду оплаты труда предприятия (см. главу 5). На рис. 4 показано, какая доля расходов домохозяйств приходится на оплату труда домашних работников в Коста-Рике. Хотя домохозяйства расходуют на домашний труд различную часть своих доходов в зависимости от их размера, в среднем это составляет около 4%.
При выполнении такого анализа не менее важно учитывать затраты работодателей как на оплату труда, так и на обязательные социальные взносы.
Использование данных о доходах домохозяйств также объясняется тем, что производительность труда в секторе домашнего труда – в отличие от таких отраслей, как обрабатывающая промышленность – нельзя рассчитать по данным статистики национальных счетов.
Так, в обрабатывающей промышленности производительность труда рассчитывается как стоимость продукции, произведенной в отрасли, минус стоимость ресурсов, используемых для ее производства.
Эта проблема касается не только домашнего труда: аналогичные сложности возникают и в государственном секторе.2 (см. главу 5). Но потенциальное экономическое влияние повышения МРОТ домашних работников можно оценить и с помощью других показателей, среди которых доля работников, затрагиваемых той или иной величиной МРОТ (то есть, доля работников, в настоящее время получающих меньше, чем его предлагаемая величина), и влияние повышения МРОТ на среднюю заработную плату по экономике и среднюю заработную плату в секторе домашнего труда.
Обеспечение доступности услуг для работодателей
Нередко возникают сомнения в способности домохозяйств дороже платить за труд домашних работников. При этом часто указывается на тот факт, что многие работодатели сами зарабатывают не больше МРОТ. Резкое повышение МРОТ может привести к потере рабочих мест, сокращению времени работы и (или) росту скрытой занятости. Этому способствует широкий размах неформальной занятости в данном секторе и ограниченные возможности компетентных органов обеспечить соблюдение МРОТ. В самом деле, при установлении МРОТ государство и социальные партнеры должны обеспечить равновесие между потребностями работников и их семей и способностью домохозяйств оплачивать их труд в соответствующем размере.Как видно из приведенной нами информации, данные о домохозяйствах могут значительно облегчить процесс определения приемлемой величины МРОТ в тех странах, где он устанавливается на отраслевом уровне. Что же касается доступности услуг для домохозяйств с меньшим размером дохода в условиях как общенационального, так и отраслевого механизма установления МРОТ, то в некоторых странах была введена или расширена система учреждений по уходу за детьми или престарелыми, которые, как правило, предлагают таким домохозяйствам более доступные услуги.
В таких странах, как Франция и Бельгия, домашний труд субсидируется из государственного бюджета для того, чтобы минимальная оплата труда отвечала потребностям работников и их семей. В этих странах также действует защита этой, как правило, уязвимой категорий работников, во всем мире оказывающих жизненно важные услуги сотням миллионов семей.3
Рис. 1. Работодатели домашних работников в Намибии (2012 г.) в разрезе располагаемых доходов
Источник: ILO commissioned study. Budlender, D. Wages and conditions of work of domestic workers in Namibia. 2013.
Рис. 2. Работодатели домашних работников на Филиппинах (2009 г.) в разрезе располагаемых доходов
Источник: ILO, Domestic Workers in the Philippines: Profile and Working Conditions (Geneva, ILO).
Рис. 3. Доля расходов домохозяйств Коста-Рики на оплату труда домашних работников (2013 г.)
Примечание: Децили делят выборку на 10 частей, где первая означает 10% беднейших, а десятая – 10% богатейших домохозяйств.
Источник: ILO commissioned study. Trejos, J.D. The application of minimum wages in the domestic work sector in Costa Rica. 2015.
1 Данные, собираемые в рамках обследования домохозяйств, не всегда полностью отражают численность или рабочее время домашних работников в силу повсеместного распространения скрытой занятости и не декларируемого времени работы.
2 Atkinson (2005). Atkinson Review: Final Report, Measurement of Government Output and Productivity for the National Accounts (New York, Palgrave MacMillan).
3 ILO (2010). Policy Brief 1: remuneration in domestic work, (Geneva, ILO) .