Глава 4 – Кто должен получать МРОТ?
4.6 Работники государственного сектора
Во многих странах работники государственного сектора исключаются – полностью или частично – из сферы применения трудового права, включая положения об установлении МРОТ. Но это не означает, что МРОТ вообще не касается их, так как на них могут распространяться административные акты или правила, подразумевающие наличие тарифной сетки. Сетки окладов низкооплачиваемых государственных служащих следует индексировать с тем, чтобы они были не ниже МРОТ.
Например, в октябре 2015 года правительство Малайзии объявило о введении МРОТ с 1 июля 2016 года для работников государственного сектора. Это объявление было сделано независимо от Национального совета по заработной плате – органа по выработке рекомендаций для правительства об уровне оплаты труда в частном секторе.
Напротив, в законодательстве других стран, регулирующем минимальную оплату труда, ясно указывается, что работники государственного сектора входят в сферу его применения. Так, в Законе № 1 о минимальном размере оплаты труда на Багамских островах (2002 г.), который распространяется на работников государственного сектора, говорится, что его положения применяются в отношении лиц, «занимающих любую такую должность в структуре или под контролем Правительства Багамских островов…».1
Тем самым, одной из проблем является не полное исключение таких работников из сферы действия механизма установления МРОТ, а возможное отсутствие консультаций с социальными партнерами и, в частности, представительными организациями соответствующих работников. В тех или иных странах требования закона в отношении консультаций могут быть разными. Так, в Японии консультации по вопросам оплаты труда с профсоюзами работников государственного сектора являются обязательными по закону. Иная ситуация в Чили, где нет обязательных консультаций с профсоюзами работников государственного сектора по вопросам занятости, включая оплату труда.
Другой проблемой является потенциальное влияние повышения МРОТ на расходы в государственном секторе. Повышение МРОТ автоматически приводит к росту заработной платы тех, чей труд оплачивается на меньшем уровне, чем новая ставка. При этом в ряде случаев минимальная заработная плата выполняет роль коэффициента, повышающего заработную плату в государственном секторе, и тогда повышение МРОТ может иметь далеко идущие последствия для государственного бюджета в плане расходов на оплату труда.
1 Act No. 1 of 2002 on Minimum Wages, Application of Act, Section 3. (1)
Например, в октябре 2015 года правительство Малайзии объявило о введении МРОТ с 1 июля 2016 года для работников государственного сектора. Это объявление было сделано независимо от Национального совета по заработной плате – органа по выработке рекомендаций для правительства об уровне оплаты труда в частном секторе.
Напротив, в законодательстве других стран, регулирующем минимальную оплату труда, ясно указывается, что работники государственного сектора входят в сферу его применения. Так, в Законе № 1 о минимальном размере оплаты труда на Багамских островах (2002 г.), который распространяется на работников государственного сектора, говорится, что его положения применяются в отношении лиц, «занимающих любую такую должность в структуре или под контролем Правительства Багамских островов…».1
Тем самым, одной из проблем является не полное исключение таких работников из сферы действия механизма установления МРОТ, а возможное отсутствие консультаций с социальными партнерами и, в частности, представительными организациями соответствующих работников. В тех или иных странах требования закона в отношении консультаций могут быть разными. Так, в Японии консультации по вопросам оплаты труда с профсоюзами работников государственного сектора являются обязательными по закону. Иная ситуация в Чили, где нет обязательных консультаций с профсоюзами работников государственного сектора по вопросам занятости, включая оплату труда.
Другой проблемой является потенциальное влияние повышения МРОТ на расходы в государственном секторе. Повышение МРОТ автоматически приводит к росту заработной платы тех, чей труд оплачивается на меньшем уровне, чем новая ставка. При этом в ряде случаев минимальная заработная плата выполняет роль коэффициента, повышающего заработную плату в государственном секторе, и тогда повышение МРОТ может иметь далеко идущие последствия для государственного бюджета в плане расходов на оплату труда.
- Подробнее о МРОТ для работников государственного сектора см. Приложение 1
1 Act No. 1 of 2002 on Minimum Wages, Application of Act, Section 3. (1)