Politiques de prise en charge des enfants

Combler les lacunes des politiques de prise en charge des enfants offre un retour sur investissement élevé

Ajuster les politiques de prise en charge des enfants afin de couvrir universellement et efficacement les enfants de la naissance jusqu'au début de l'enseignement primaire obligatoire constitue un investissement social et un argument en faveur de l'égalité entre hommes et femmes convaincants, selon une étude de l’OIT.

Communiqué de presse | 26 octobre 2023
© Russell Watkins / DFID
GENÈVE (OIT Infos) – Fournir aux parents une prise en charge continue de leurs enfants de la naissance jusqu'au début de l'enseignement primaire obligatoire – pour combler ce que l'on appelle le déficit de politiques de prise en charge des enfants – pourrait apporter un retour sur investissement (ROI) de plus de 3,7 dollars pour chaque dollar investi, selon une nouvelle note d’information de l'Organisation internationale du Travail.

De tels investissements pourraient également permettre de réduire les inégalités entre les sexes et autres, de créer des emplois décents, d'améliorer la santé et le bien-être, et de contribuer à ouvrir la voie à la justice sociale.

L'étude de l’OIT, qui porte sur 82 pays, révèle qu'un dollar américain investi pour combler les lacunes des politiques de prise en charge des enfants pourrait se traduire par une augmentation moyenne de 3,76 dollars du produit intérieur brut (PIB) mondial d'ici à 2035. Il pourrait également réduire l'écart mondial entre les hommes et les femmes en termes de revenus mensuels de 20,1 % en 2019 à 8 % en 2035, et augmenter l'emploi des femmes pour atteindre une moyenne mondiale de 56,5 % en 2035, contre 46,2 % en 2019.

Ces investissements pourraient également créer environ 300 millions d'emplois d'ici 2035, dont 96 millions d'emplois directs dans les services de garde d'enfants, 1,36 million d'emplois directs dans les soins de longue durée et 67 millions d'emplois indirects dans des secteurs autres que celui des soins, selon le document.

La mise en place de services de garde d'enfants universels et de qualité, dotés d'un personnel formé et valorisé pour l'éducation de la petite enfance, nécessiterait des dépenses supplémentaires équivalant à 1,5 % du PIB mondial, en plus des dépenses publiques actuelles de 0,3 % du PIB mondial, sans compter les impôts supplémentaires qui seraient perçus grâce à l'augmentation de l'emploi formel.

Le déficit en matière de politique de prise en charge des enfants correspond à la période qui s'écoule entre la fin du congé légal lié à la garde d'enfants et l'âge d'entrée dans l'éducation et la protection de la petite enfance ou dans l'enseignement primaire, qui sont gratuits et universels. Actuellement, cette période est d'environ 4,2 ans en moyenne dans le monde. Les congés de maternité, de paternité et les congés parentaux combinés dont disposent les ménages durent en moyenne 6,1 mois dans le monde, tandis que l'âge moyen d'accès à l'éducation et à la protection de la petite enfance gratuites et universelles est de 4,7 ans. Cette lacune touche 90 % des parents réels et potentiels (près de 3,5 milliards de personnes) dans le monde.

Le déficit en matière de prise en charge des enfants crée un obstacle structurel majeur pour les femmes comme pour les hommes, même si les femmes tendent à être plus touchées. C'est pourquoi le fait de combler cette lacune dans les politiques de garde d'enfants présente un énorme potentiel pour l'égalité des sexes, en particulier en matière d'emploi et de revenus. On estime que 84 % de l'emploi net total créé en comblant le fossé politique irait aux femmes, car elles échangent des soins non rémunérés contre un emploi rémunéré et formel.

La note d’information, intitulée Investir dans des politiques transformatrices pour les soins aux enfants: avantages pour l'égalité de genre et la justice sociale, est basée sur les résultats du nouveau simulateur d'investissement dans les politiques de prise en charge de l'OIT, le plus complet outil de modélisation en ligne des politiques en matière de soins à la personne. Il simule les effets de la mise en place d'un programme d'investissement dans la prise en charge des enfants afin de combler les lacunes en la matière et calcule les besoins d'investissement et les effets sur la création d'emplois, l'emploi des hommes et des femmes et les écarts de salaires.

La note de l’OIT expose un certain nombre de réponses politiques alignées sur les normes internationales du travail nécessaires pour soutenir la transformation de l'économie des soins. Ces politiques sont également détaillées dans le nouveau portail en ligne de l'OIT sur la politique mondiale des soins, qui présente l'état d'avancement des politiques nationales en matière de soins. Ces politiques prévoient des dialogues sociaux nationaux avec ceux qui fournissent et reçoivent des soins et leur utilisation pour concevoir des programmes fondés sur les droits; le renforcement des capacités fiscales, réglementaires et techniques; la promotion de la compréhension des avantages de l'investissement dans les politiques de soins et les emplois, et le renforcement des capacités des gouvernements, des employeurs et des organisations de travailleurs.