Tomando como base la meta de los ODM de lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes, la presente guía desarrolla el concepto de empleo productivo y su antónimo, el déficit de empleo productivo. La misma proporciona un lineamiento para estimar los déficits de empleo productivo presentes y pasados, y muestra como las metas para reducir la pobreza y el desempleo ya establecidas pueden ser utilizadas para derivar metas para la creación de empleo productivo. Tales metas, a su vez, pueden ser usadas para sustentar políticas sociales y económicas, así como también para evaluar la coherencia de políticas desde la perspectiva de alcanzar el empleo productivo para todos y reducir la pobreza.