La Convention 190 en action : prévenir le harcèlement des travailleurs dans les banques japonaises

Les banques du travail (« banques Rokin ») au Japon favorisent l'accès des travailleurs au financement depuis de nombreuses années. Elles ont également été à l'avant-garde par rapport à l’adoption de normes internationales concernant la violence et le harcèlement au travail. Les banques Rokin ont modelé leurs récentes directives sur le harcèlement directement sur la Convention 190 de l'OIT, servant d'exemple et d'inspiration pour la législation ailleurs au Japon et pour les institutions financières du monde entier.

Article | 29 juillet 2021
Les banques Rokin ont été créées pour la première fois au début des années 1950 par des syndicats et des coopératives de consommateurs pour permettre à leurs membres d'accéder au financement à une époque où les travailleurs étaient exclus du secteur financier. La collaboration entre l'Association nationale des banques du travail du Japon (NALB) et l'OIT remonte à de nombreuses années. Déjà en 2011, l'OIT a documenté l'expérience et le rôle des syndicats japonais et de leurs institutions financières dans l'amélioration de l'accès au financement pour les travailleurs. Et en 2019, à l'occasion du 70e anniversaire des banques Rokin, la NALB et l'OIT ont passé en revue le modèle et les stratégies des banques Rokin pour relever les défis causés par un secteur financier hautement compétitif et les changements dans le monde du travail. Ce même rapport a également exploré la contribution des banques Rokin aux objectifs de développement durable.

Lorsque l'OIT a adopté la Convention 190 sur la violence et le harcèlement au travail en 2019, les banques japonaises Rokin s'étaient déjà engagées depuis quelques années. Peu de temps après l'adoption, les banques ont adopté une résolution pour créer des dispositions basées sur la Convention 190 dans le but de créer un lieu de travail agréable pour que tous les gestionnaires et employés puissent travailler en toute sécurité et tirer le meilleur parti de leurs capacités. Sur la base de ce nouvel ensemble de directives unifiées, chaque banque révisera ses règles et réglementations relatives au harcèlement et développera les systèmes nécessaires. La rédaction des directives a été un processus minutieux, au cours duquel la direction des banques et la Fédération des syndicats des travailleurs des banques du travail ont travaillé en étroite collaboration et ont consulté les différentes parties prenantes au niveau local.

Les lignes directrices offrent au personnel, ainsi qu'aux stagiaires, apprentis et candidats, une protection contre toutes les formes de harcèlement, y compris par des tiers comme les clients. Ils offrent une large protection en établissant des mécanismes internes de signalement et de plainte. Ils couvrent également les recours effectifs et la protection contre les représailles, en mettant en place un service de consultation pour les victimes. Les lignes directrices facilitent également la collaboration entre la direction et les syndicats pour permettre un meilleur suivi. Les incidents sont ensuite transmis à la direction ainsi qu'aux agences spécialisées externes et aux syndicats pour s'assurer que les rapports de harcèlement sont contrôlés de manière centralisée et traités par des personnes ayant l'expertise et l'autorité nécessaires.

Avant le déploiement de ces directives, les 13 banques du travail faisant partie du réseau Rokin avaient chacune leur propre ensemble de règles et de manuels. Elles travaillent actuellement à la mise à jour de leurs règles et manuels sur la base des directives, et cela devrait être achevé d'ici la fin de l'exercice fiscal japonais en mars 2022.

La décision des banques Rokin suscite déjà l'inspiration parmi d'autres organisations au Japon. Le JTUC-RENGO, une organisation centrale représentant 48 organisations de fédérations industrielles différentes au Japon, espère promouvoir la coopération entre les syndicats et les entreprises afin de formuler des lignes directrices pour les industries respectives (lien en japonais).