2020年亚太地区就业和社会展望
2019冠状病毒病疫情造成亚太地区劳动力市场动荡,8100万人失业
疫情导致工作时间大幅减少,就业增长趋势遭遇逆转,使数百万人陷入劳动贫困

《2020年亚太地区就业和社会展望:引领危机走向以人为本的未来劳动世界》预测,疫情对经济的冲击导致2020年约8100万个工作岗位流失。在可获得2020年季度数据的几乎所有经济体中,就业水平都比2019年有所下降。
这场危机影响深远。由于数百万工人被要求减少工作时间或不工作,就业不足现象激增。总体而言,与危机前相比,亚太地区第二季度工作时间预计减少15.2%,第三季度预计减少10.7%。
随着亚太地区就业机会的减少,数百万人离开劳动力市场或陷入失业,这也对工作时间减少产生了影响。根据现有的季度数据,报告初步估计,亚太地区的失业率可能从2019年的4.4%上升到2020年的5.2%至5.7%之间。
国际劳工组织助理总干事兼亚太局局长麻田千穗子女士表示:“疫情对亚太地区劳动力市场形成了重创,几乎没有哪个国家的政府做好了应对准备。许多国家的社会保障覆盖水平低且机构能力有限,难以帮助企业和工人恢复元气,尤其当大量劳动者在非正规经济中,情况就更加复杂了。这些问题在疫情之前就已存在,而疫情给工作时间和就业造成的巨大损失,让太多人身处经济不安全的痛苦境地。”
女性和青年受到了更为严重的影响
报告称,亚太地区大多数国家女性工作时间和就业率的下降幅度都高于男性。此外,女性比男性更有可能进入经济不活跃状态。青年也尤其受到了工作时间减少和失业的影响。青年在失业人口中所占比例是他们在就业人口中所占比例的3至18倍。国际劳工组织亚太局高级经济学家、报告的主要作者萨拉·埃尔德女士说:“该报告清楚地展现了与其他劳动者相比,青年和女性更容易失业。”“随着失业率上升,青年劳动者可能难以竞争新的就业机会。当他们找到工作时,也很可能与他们的期待不符。数百万女性也付出了高昂的代价,那些离开劳动力大军的女性可能要花费数年才能恢复充分就业。”
劳动收入也深受危机之害
随着有薪工作时间减少,收入中位数随之下降。总体而言,2020年前三季度,亚太地区的劳动收入预计下降10%,相当于损失了3%的国内生产总值(GDP)。进一步的后果就是劳动贫困水平的增加。从绝对数字上看,报告初步估计,将新增2200万至2500万人陷入劳动贫困,这将使亚太地区劳动贫困人口总数(每天生活费低于1.9美元)在2020年达到9400万至9800万。报告还警告称,考虑到危机对劳动力市场的破坏范围,亚太地区的财政应对措施的总体规模不足,尤其是发展中经济体更是如此。由于财政支出的差距,危机可能加剧亚太地区国家间的不平等。
埃尔德女士表示:“从积极的方面来看,我们能够在这份报告中发现,尽管工时有所减少,但政府为帮助企业留住劳动者所做的努力,已经起到了防止出现更大规模失业的作用。有越来越多的证据表明,社会保护和就业政策可以保障就业和收入,所以可以看到的希望是,这场危机可以带来更长久的、不断增加的在这些领域的投入,以增强韧性,推动实现更加以人为本的未来劳动世界。”