日内瓦（国际劳工组织新闻）——2020年上半年，全球减少的工作时间大幅高于先前的预测值。下半年复苏存在高度不确定性，即便在最理想状况下，也难以恢复到疫情前水平。国际劳工组织（ILO）警告称，存在大规模失业持续发生的风险。

根据国际劳工组织《监测报告：2019冠状病毒病疫情和劳动世界第五版》（《监测报告第五版》）（英文），2020年第二季度全球工作时间减少14%，相当于4亿个全职工作岗位（以每周工作48小时计算）。这一数字大大高于上一份监测报告（5月27日发布）工作时间减少10.7%的预测（相当于3.05亿个就业岗位)。

最新数据显示，在过去几周内，许多地区的情况不断恶化，发展中国家尤甚。第二季度各地区工作时间减少情况如下：美洲（18.3%）、欧洲和中亚（13.9%）、亚洲和太平洋（13.5%）、阿拉伯国家（13.2%）和非洲（12.1%）。*

全球绝大部分劳动者（93%）仍生活在采取了某种工作场所关闭措施的国家，其中美洲的限制措施最多。

2020年下半年

新版《监测报告》提出了2020年下半年劳动力市场复苏的三种情境：基准、悲观和乐观。报告强调，长期结果取决于未来疫情走向和各国政府的政策选择。

基准模型假设经济活动的反弹与现有预测相符，工作场所限制解除，消费和投资恢复。该模型预测与2019年第四季度相比，将损失4.9％工作时间（相当于1.4亿个全职工作岗位）。

悲观情境假设出现第二波疫情，重新采取限制措施，复苏进度将大大减缓。其结果将是工作时间减少11.9%（3.4亿个全职工作岗位）。

乐观情境假设劳动者活动迅速恢复，总需求极大提振并创造就业机会。通过这一异常快速的复苏，全球将损失1.2%工作时间（相当于3400万个全职工作岗位）。

对女性的影响

《监测报告第五版》还发现，疫情对女性劳动者的影响尤为严重，有可能使得近几十年来在性别平等方面取得的一些进展毁于一旦，加剧与工作有关的性别不平等现象。

2019冠状病毒病对女性劳动者造成严重影响的原因是，在受危机影响最严重的经济部门中工作的女性比例过高，如住宿、食品、销售和制造业。全球近5.1亿女性（占全部女性就业的40%）在上述四个受影响最严重的部门工作，而男性仅有36.6%。

家政工作及卫生和社会照护工作也多由女性从事，在这些行业中，女性失去收入、感染和传播病毒的风险更大，获得社会保护的可能性较小。危机期间，由于学校和护理服务机构的关闭，疫情前已经存在的无薪护理工作分配不均的情况进一步恶化。

未来的关键挑战

尽管各国以前所未有的速度、大范围地采取了政策措施，《监测报告第五版》仍提出了未来的一些关键挑战：

• 在医疗卫生、经济、社会和政策干预措施间找到适当的平衡和顺序，以生产出最佳的、可持续的劳动力市场成果。
• 在资源可能日益受限的情况下，以必要的规模实施和维持政策干预措施。
• 保护弱势、贫困和受重创群体，改善他们的处境，使劳动力市场更加公平公正。
• 争取国际团结和支持，特别是对新兴国家和发展中国家的支持。
• 加强社会对话，尊重权利。

国际劳工组织总干事盖·莱德表示：“我们现在的决定将在未来几年和2030年后持续产生作用。尽管各国处于疫情的不同阶段，并且已经做了很多工作，但如果我们想以比危机开始时更好的状态走出这场危机，就需要加倍努力。”

莱德总结到：“下周，国际劳工组织将召开关于2019冠状病毒病和劳动世界的高级别虚拟全球峰会（英文）。我希望政府、工人和雇主可利用此次机会介绍并倾听创新性意见，讨论各自经验教训，并提出具体计划，共同努力，实现创造更多就业的、包容、公平和可持续的复苏。我们必须直面挑战，创造更加美好的未来劳动世界。”

采访请联系：newsroom@ilo.org
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*第五版《检测报告》包括2020年第二季度工作时间减少的次区域数据，以及2020年第一季度的区域和次区域数据。