Apéndices

Apéndice I

Medidas tomadas para dar efecto a las resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en sus 82.ª a 87.ª reuniones (1995-1999)

En cumplimiento de la decisión tomada por el Consejo de Administración en su 152.ª reunión (1962), la Memoria del Director General a la Conferencia incluye cada año una reseña acerca del cumplimiento de las resoluciones adoptadas por la Conferencia en los cinco años precedentes. En el presente apéndice se exponen las medidas que se tomaron en 1998 y 1999 para dar curso a las resoluciones adoptadas por la Conferencia en sus 82.ª a 87.ª reuniones. No obstante, por lo general se evita repetir cualquier información publicada en memorias anteriores, y tampoco se describen con detalle las medidas tomadas para aplicar algunas resoluciones cuando la información pertinente figura ya en el cuerpo de la Memoria.

82.ª reunión, 1995

Como resultado de las medidas adoptadas para reformar el funcionamiento de la Conferencia Internacional del Trabajo, durante la 82.ª reunión de la Conferencia no se constituyó una Comisión de Resoluciones.

83.ª reunión, 1996

La erradicación del trabajo infantil

Para obtener información detallada sobre las actividades emprendidas en la esfera de la erradicación del trabajo infantil, véanse los capítulos 1 y 4. Esta resolución fue un paso importante del proceso que condujo a la adopción en 1999 del Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182).

Consulta tripartita a nivel nacional sobre la política económica y social

A manera de seguimiento de esta resolución se han iniciado varias actividades de investigación y de cooperación técnica para alentar la promoción de la cooperación tripartita entre los interlocutores sociales. La Oficina proporcionó con regularidad servicios de asistencia técnica para ayudar a los Estados Miembros a redactar, revisar o codificar legislaciones laborales teniendo en cuenta los principios básicos de las normas de la OIT. Se organizaron muchas reuniones, seminarios y talleres en los que se alentó de manera específica la ratificación y la aplicación efectiva del Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 (núm. 144) y de las recomendaciones conexas (párrafo 11, a), de la Resolución).

Además de la cooperación regular para reforzar la capacidad de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, la Oficina contribuyó a la promoción de la cooperación tripartita al participar en programas de asistencia técnica que llevaron a cabo las oficinas regionales y de zona y los EMD, sobre todo en países en transición y en países que afrontan graves problemas de ajuste estructural. Se proporcionaron servicios de asesoramiento a los organismos de consulta tripartita nacionales de alto nivel de varios Estados Miembros (párrafos 11, b) y c), de la Resolución). La Oficina también inició varios estudios en los que se fomentaba de manera directa o indirecta la promoción de la consulta tripartita en el plano nacional en materia de políticas económicas y sociales.

La reestructuración de la OIT, en particular el establecimiento del diálogo social como uno de los cuatro objetivos estratégicos, ya ha dado lugar a una serie de importantes medidas más coordinadas de la Oficina para promover las consultas tripartitas y el diálogo social sobre la política económica y social en 1999, tal como se indica en los capítulos 1 y 3 presente del informe. Sin embargo, las nuevas iniciativas en materia de diálogo social proporcionarán un apoyo mucho mayor al tripartismo y al diálogo social en el futuro.

Políticas de empleo en un contexto mundializado

En sus conclusiones relativas a las políticas de empleo en una economía mundializada, la Conferencia Internacional del Trabajo, en su reunión de 1996, pidió a la Oficina que actuara en tres planos: el internacional (las relaciones con otras organizaciones internacionales y la promoción de las normas), el nacional y mediante un análisis comparativo de temas tratados en las políticas y mediante el acopio de datos. En el plano internacional, la respuesta de la Oficina ha consistido en seguir publicando regularmente el Informe sobre el Empleo en el Mundo (Informe sobre el empleo en el mundo 1998-1999, Empleabilidad y mundialización, Papel fundamental de la formación), en seguir prestando ayuda a los Estados Miembros para la aplicación efectiva de las normas, y reforzando su diálogo con las instituciones de Bretton Woods. Los progresos alcanzados en ese diálogo se han comunicado regularmente a la Comisión de Empleo y Política Social del Consejo de Administración. En el plano nacional, se ha pedido a la Oficina que prosiga con la serie de exámenes de las políticas de empleo; ya se han iniciado 14 de esos exámenes. Su análisis de los problemas del empleo constituyó un aporte a la discusión celebrada en la Consulta Internacional sobre el Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (noviembre de 1999). Por último, se pidió a la Oficina que elaborara una gama más amplia de indicadores de los resultados del mercado del trabajo, lo cual ha hecho mediante la colecta y publicación de los Indicadores Claves del Mercado del Trabajo (ICMT). También se pidió a la Oficina que analizara: las experiencias de distintos países por lo que se refiere a los efectos de la liberalización de los sectores comercial y financiero sobre el empleo (los estudios por país presentados al Grupo de Trabajo del Consejo de Administración sobre las Dimensiones Sociales de la Liberalización del Comercio Internacional han generado una información considerable), el apoyo que prestan los gobiernos a la formación (este tema se examina en el Informe sobre el Empleo en el Mundo), el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (actividad en la que es muy activo el programa internacional para la pequeña empresa) y la búsqueda de un posible compromiso entre los objetivos de crecimiento del empleo y los objetivos de protección social. En este último ámbito se hizo una contribución con los exámenes comparativos de las políticas de empleo de cuatro pequeños países europeos (Austria, Dinamarca, Irlanda y Países Bajos).

84.ª reunión (marítima), 1996

Aplicación del Convenio sobre las horas de trabajo
a bordo y la dotación de los buques, 1996 (núm. 180)

La Conferencia pidió a la Oficina que elaborara directrices para la elaboración de cuadros en los que se indique la organización del trabajo de la gente de mar a bordo y de formatos para registrar las horas de trabajo o de descanso de la gente de mar, como se indica en los artículos 5 y 8 del Convenio núm. 180.

En vista de que el Convenio Internacional de la OMI sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 1978 (STCW 1978), que se enmendó en 1995, también contiene disposiciones sobre las horas de descanso y los horarios de guardia, se creó un Grupo de Trabajo conjunto OMI/OIT tras la celebración de consultas entre el Secretario General de la OMI y el Director General de la OIT.

Las directrices y el modelo de formatos convenidos por el Grupo de Trabajo fueron aprobados en el 69.º período de sesiones (mayo de 1998) del Comité de Seguridad Marítima de la OMI. En su 273.ª reunión (noviembre de 1998), el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo tomó nota del informe del grupo de trabajo y autorizó al Director General de la OIT a que celebrara consultas con el Secretario General de la OMI acerca de la publicación conjunta de dicho documento. En 1999 se hizo la publicación conjunta de las directrices OMI/OIT para la elaboración de cuadros en los que se indique la organización del trabajo de la gente de mar a bordo y de formatos para registrar las horas de trabajo o de descanso de la gente de mar (en inglés solamente).

El Convenio OMI/STCW de 1978, en su forma enmendada,
y la aplicación del Convenio sobre las horas de trabajo a bordo
y la dotación de los buques, 1996

El texto de la Resolución se ha comunicado al Secretario General de la OMI, así como a los Estados Miembros de la OIT.

Aplicación del Convenio núm. 9 revisado al sector pesquero

El Director General ha comunicado la Resolución a los gobiernos de los Estados Miembros y, por conducto de éstos, a las organizaciones de empleadores y de trabajadores señalando a su atención la promoción de la aplicación a los pescadores del Convenio sobre la contratación y la colocación de la gente de mar, 1996 (núm. 179), por el que se revisa el Convenio sobre la colocación de la gente de mar, 1920 (núm. 9), después de la celebración de consultas entre las organizaciones representativas de los pescadores y de los propietarios de buques pesqueros y la autoridad competente. El informe elaborado para la Reunión tripartita sobre la seguridad y la salud en las industrias pesqueras contiene un examen de varios convenios y recomendaciones de la OIT relativos a la industria pesquera.

La contratación y la colocación de la gente de mar

El texto de la Resolución se comunicó en 1997 a la 85.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo. Se excluyó a la gente de mar del campo de aplicación del Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (núm. 181), adoptado en dicha reunión de la Conferencia.

Inspección de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar

Se preparó un repertorio de recomendaciones prácticas revisado sobre la inspección de las condiciones de trabajo a bordo de buques. En una fase ulterior, se propondrá la celebración de una reunión de expertos para discutir el repertorio revisado.

85.ª reunión, 1997

En la 85.ª reunión de la Conferencia no se adoptaron resoluciones.

86.ª reunión, 1998

Resolución sobre el empleo juvenil

En su 274.ª reunión de marzo de 1999, el Consejo de Administración preparó y examinó un documento sobre el empleo juvenil (GB.274/ESP/3). Tras la decisión que adoptó el Consejo de Administración en su 273.ª reunión de noviembre de 1998, se ha presentado para la discusión general de la 88.ª reunión (2000) de la Conferencia un documento sobre la formación y el desarrollo de los recursos humanos con un capítulo sobre el empleo juvenil. La labor relativa al empleo juvenil prosigue en el Sector del Empleo en el bienio 2000-2001 como parte del Programa InFocus sobre Conocimientos Teóricos y Prácticos y Empleabilidad (véase el capítulo 2 para obtener más detalles sobre las actividades en la esfera del empleo juvenil).

Resolución relativa a la posible adopción de instrumentos internacionales
para la protección de los trabajadores en las situaciones identificadas por
la Comisión del Trabajo en Subcontratación

La Conferencia decidió mediante esa resolución invitar al Consejo de Administración: a) a introducir esos temas en el orden del día de una futura reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo con miras a la posible adopción de un convenio complementado por una recomendación y a tomar medidas para que este proceso se complete en un plazo no mayor de cuatro años; y b) a dar instrucciones al Director General para la realización de reuniones de expertos sobre, como mínimo, las siguientes cuestiones planteadas en la Comisión del Trabajo en Subcontratación: cuáles son los trabajadores, en las situaciones que la Comisión había comenzado a identificar, que necesitan protección; cuáles son los medios adecuados para la protección de esos trabajadores y la posibilidad de tratar separadamente las distintas cuestiones; y cómo se podrían definir tales trabajadores, teniendo en cuenta los diferentes sistemas legales existentes y las diferencias idiomáticas, así como para tomar otras medidas con miras a completar el trabajo iniciado por la referida Comisión. El Consejo de Administración, en su sesión de junio de 1998, adoptó disposiciones para emprender trabajos preparatorios en el bienio en curso, en relación con las reuniones de expertos propuestas para bienios posteriores (GB.272/PFA/1); y en su sesión de junio de 1999 fijó el orden del día y la composición de una Reunión tripartita de expertos sobre los trabajadores que se encuentran en situaciones en las cuales necesitan protección, que tendrá lugar en mayo de 2000 (GB.275/9).

Como parte de los trabajos preparatorios de la mencionada reunión de expertos, decididos por el Consejo de Administración, la Oficina ha desarrollado un programa de investigación destinado a examinar en 27 países las distintas situaciones de trabajo a fin de establecer la necesidad de protección de los trabajadores interesados. Esas situaciones son: el trabajo subordinado, el trabajo independiente, el trabajo independiente en condiciones de dependencia económica y las situaciones «triangulares», las cuales se refieren al posible vínculo entre el empleador, sus trabajadores y una tercera persona beneficiaria de sus servicios. De igual modo, en cumplimiento de las instrucciones del Consejo de Administración han sido celebradas reuniones informales por regiones y en atención a distintos sistemas jurídicos.

Las peores formas de trabajo infantil

Tras la celebración de discusiones acerca de un convenio y recomendaciones nuevos sobre el trabajo infantil, la Conferencia adoptó por unanimidad una resolución para incluir este punto en el orden del día de su 87.ª reunión en junio de 1999.

El punto focal de la labor de la OIT en este campo durante el bienio fue la adopción por la Conferencia en junio de 1999 del Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) y la Recomendación núm. 190. (Véanse otros capítulos si desea consultar un recuento detallado de las actividades en el ámbito de la erradicación del trabajo infantil.)

87.ª reunión, 1999

Resolución sobre el recurso generalizado al trabajo forzoso en Myanmar

La Conferencia adoptó una resolución sobre el recurso generalizado al trabajo forzoso en Myanmar que no tiene precedentes, en la cual expresó grave preocupación al Gobierno de dicho país por su incapacidad flagrante y persistente en cumplir el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29), según se indica en las conclusiones de la Comisión de Encuesta de la OIT. En la Resolución se indica que el Consejo de Estado para la Paz y el Desarrollo de Myanmar sigue sometiendo al «pueblo de Myanmar a la práctica del trabajo forzoso, que no es sino una forma contemporánea de la esclavitud».

En su 276.ª reunión (noviembre de 1999), el Consejo de Administración decidió pedir al Director General que preparara una versión actualizada de su informe de mayo de 1999 y que informara a los miembros del Consejo de Administración el 28 de febrero de 2000, «sobre las medidas adoptadas por el Gobierno de Myanmar para dar cumplimiento a las recomendaciones de la Comisión de Encuesta, versión actualizada en cuya preparación deberían tomarse en consideración todas las observaciones formuladas por el Gobierno de Myanmar, así como las informaciones proporcionadas por las organizaciones de empleadores y de trabajadores y por toda otra fuente digna de crédito». También incluyó en su orden del día para la 277.ª reunión (marzo de 2000) una decisión sobre si se ha de incluir o no en el orden del día de la reunión de junio de 2000 de la Conferencia la cuestión de la aplicación a Myanmar del artículo 33 de la Constitución de la OIT. (Véase también el capítulo 1.)

Conclusiones relativas a la función de la OIT en la cooperación técnica

La Comisión de Cooperación Técnica examinó la función de la OIT en la cooperación técnica y adoptó una resolución con conclusiones que servirán de guía a la OIT en el futuro para la concepción y la gestión de la cooperación técnica. El último examen de este tipo se llevó a cabo en 1993.

Se pidió a la OIT que adoptara las medidas necesarias para «concretar la orientación estratégica de la política de cooperación técnica» mejorando el enfoque y las repercusiones, consolidando y desarrollando la excelencia técnica, administrando de manera acertada el programa de cooperación técnica, movilizando con mayor eficacia los recursos y la ejecución de programas, mejorando la supervisión y la evaluación y desarrollando una capacidad de respuesta rápida. Para estos fines, se pidió a la Oficina que proporcionara un plan de aplicación, incluido un calendario, en la reunión de noviembre de 1999 de la Comisión de Cooperación Técnica del Consejo de Administración.

Apéndice II

Asignaciones del presupuesto ordinario correspondiente al ejercicio económico 1998-1999 (en dólares de Estados Unidos)
 

Apéndice III

Gastos de los programas de cooperación técnica, 1998-1999 (excluidos los gastos administrativos)
(en dólares de Estados Unidos)
 

Apéndice IV

Gastos de cooperación técnica por esferas de actividad y fuentes de financiación, 1998-1999
(excluidos los gastos administrativos (en dólares de Estados Unidos)
 

Apéndice V

Gastos de cooperación técnica por países y zonas y por fuentes de financiación, 1998-1999
(en miles de dólares de Estados Unidos)