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DECIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA

Formularios de memoria presentados
de conformidad con los artículos 19 y 22
de la Constitución de la OIT

b) Formularios de memoria relativos a convenios no ratificados
(artículo 19 de la Constitución): Convenio sobre la libertad
sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948
(núm. 87) y Convenio sobre el derecho de sindicación
y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)

1. De conformidad con la decisión adoptada por el Consejo de Administración en su 265.a reunión (marzo de 1996) y con la práctica habitual, se pide a la Comisión que examine los proyectos de formularios anexos que han de servir de base para las memorias relativas a dichos Convenios que los Estados Miembros deberán presentar de acuerdo con las recomendaciones formuladas por la Comisión.

2. Se invita a la Comisión a que se pronuncie sobre los formularios de memoria correspondientes al Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87) y al Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98), y a que someta dichos formularios al Consejo de Administración para su aprobación.

Ginebra, 5 de febrero de 1997.

Punto que requiere decisión: párrafo 2.

Memoria

que deberá presentar antes del 30 de abril de 1998, de conformidad con las disposiciones del artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, el Gobierno de ............... sobre el

Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho
de sindicación, 1948 (núm. 87)⁽¹⁾

adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 31.a reunión.

I. Sírvase indicar si en su país se ha dado efecto a todas o a algunas de las disposiciones del Convenio:

1. en virtud del derecho consuetudinario o de la práctica;
2. en virtud de la legislación.

En el primer caso, sírvase indicar en qué forma se ha dado efecto a los artículos del Convenio.

En el segundo caso, sírvase comunicar a la Oficina Internacional del Trabajo los textos legislativos y reglamentarios mencionados en esta memoria, así como cualquier otro documento disponible relativo a la aplicación de las disposiciones del Convenio, tales como formularios, modelos de estatuto, manuales, informes de inspección, estadísticas, etc.

II. Sírvase proporcionar, en forma resumida, informaciones relativas a la legislación, a la reglamentación, a las decisiones judiciales importantes y a la práctica existentes en su país, que permitan apreciar en qué medida se aplican las disposiciones del Convenio.

Sírvase precisar si existen disposiciones legislativas o reglamentarias especiales y/o específicas, aplicables a la constitución de organizaciones de trabajadores, por una parte, y de empleadores, por otra.

Sírvase precisar si existen disposiciones legislativas o reglamentarias especiales aplicables a la constitución de organizaciones por determinadas categorías de trabajadores (salvo los miembros de las fuerzas armadas y de la policía) asalariados o independientes, y, particularmente, por los funcionarios públicos, el personal de empresas públicas, los trabajadores agrícolas y los marinos. En caso afirmativo, sírvase indicar, respecto de cada uno de los artículos del Convenio, cuáles son las disposiciones aplicables a la constitución, el funcionamiento y la disolución de esas organizaciones.

Sírvase proporcionar, en particular, informaciones sobre los puntos siguientes:

1. Si los trabajadores y los empleadores de su país, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas (artículo 2 del Convenio).
2. Sírvase indicar si, aparte de los miembros de las fuerzas armadas y de la policía, hay otras categorías de trabajadores a los que podría negarse el derecho de constituir organizaciones o de afiliarse a las mismas. Sírvase fundar las informaciones que se comuniquen.
3. Sírvase indicar cuáles son las condiciones de fondo y de forma que eventualmente deben cumplir las organizaciones de trabajadores y de empleadores para su constitución (artículo 2).
4. Sírvase indicar las condiciones que rigen el derecho de las organizaciones de trabajadores y de empleadores a elaborar sus estatutos y reglamentos administrativos, a elegir libremente sus representantes, a organizar su administración y sus actividades y a formular su programa de acción (artículo 3). Sírvase indicar igualmente las disposiciones relativas a la adquisición, uso y disposición de los bienes de tales organizaciones y las facilidades de que disfrutan para ejercer estos derechos.
5. Sírvase indicar en particular las condiciones de elegibilidad que se funden en la edad, el sexo, la nacionalidad o la pertenencia al sector de actividad.
6. Sírvase indicar si existen mecanismos para la solución de los conflictos colectivos de trabajo. En caso afirmativo, sírvase indicar cuáles son sus características. En caso negativo, sírvase explicar las razones.
7. Sírvase indicar también si los derechos de huelga y cierre patronal (lock-out) se reconocen a los trabajadores y a los empleadores. En caso afirmativo, sírvase precisar las condiciones de su ejercicio. En caso negativo, sírvase explicar las razones.
8. Sírvase indicar si las organizaciones de empleadores y de trabajadores están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa y cuáles son las disposiciones legislativas -- si existen -- relativas a la suspensión o disolución de tales organizaciones (artículo 4).
9. Sírvase indicar, si ha lugar, de qué manera se ha dado efecto al artículo 5 del Convenio, que se refiere al derecho de las organizaciones de constituir federaciones y confederaciones, así como al de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores. Sírvase indicar igualmente si, como lo prevé el artículo 6, las federaciones y confederaciones se benefician de las mismas garantías que las organizaciones de base, en cuanto a su constitución, funcionamiento y disolución (artículos 2, 3 y 4). Si ello no es así, sírvase indicar cuáles son los obstáculos que existen en ambas materias.
10. Sírvase indicar si la adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores es facultativa u obligatoria y a qué condiciones está subordinada (artículo 7). Sírvase indicar igualmente las ventajas que se derivan de ella.
11. Sírvase facilitar indicaciones globales sobre las disposiciones de índole general que puedan aplicarse a las organizaciones de empleadores y de trabajadores, tales como las disposiciones constitucionales, las leyes generales sobre asociaciones, reuniones y publicaciones, las leyes relativas a la seguridad del Estado o al estado de sitio, los códigos penales, etc. (artículo 8).
12. Sírvase indicar hasta qué punto se aplican las garantías prescritas por el Convenio a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía (artículo 9).

III.

1. Sírvase indicar si se han hecho modificaciones a la legislación o a la práctica nacionales para dar efecto a todas o a parte de las disposiciones del Convenio.
2. Sírvase exponer detalladamente, si ha lugar, las dificultades inherentes al Convenio, a la legislación, a la práctica nacional o a cualquier otra causa que pueda impedir o retardar la ratificación del Convenio.
3. Sírvase indicar igualmente si se considera la adopción de medidas para la aplicación de las disposiciones del Convenio que no estén todavía cubiertas por la legislación o la práctica nacionales.

IV. Sírvase indicar a qué organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores se han enviado copias de la presente memoria, de acuerdo con el párrafo 2 del artículo 23 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo⁽²⁾.

Sírvase indicar si las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores han formulado alguna observación sobre la medida en que se ha puesto o se propone poner en ejecución el instrumento objeto de la presente memoria.

Estados federales

1. Sírvase indicar si el gobierno federal considera que, de acuerdo con su sistema constitucional, las disposiciones del Convenio son más apropiadas para la adopción de medidas en el ámbito federal o, total o parcialmente, para la adopción de medidas por parte de los Estados, provincias o cantones constitutivos.
2. En caso de que se considere apropiada la adopción de medidas en el ámbito federal, sírvase proporcionar los datos solicitados en los puntos I, II, III y IV del presente formulario.
3. En caso de que se considere más apropiada la adopción de medidas por parte de las unidades constitutivas, sírvase proporcionar las informaciones generales solicitadas en los puntos I, II, III, a) y c), y IV del formulario. Sírvase indicar igualmente qué medidas han podido adoptarse para desarrollar, dentro del Estado federal, una acción coordinada destinada al cumplimiento, en todo o en parte, de las disposiciones del Convenio, aportando una apreciación general de los resultados eventualmente obtenidos gracias a dicha acción coordinada.

¹ Se adjunta el texto del Convenio al presente formulario.

² El párrafo 2 del artículo 23 de la Constitución dispone: Todo Miembro comunicará a las organizaciones representativas reconocidas, a los efectos del artículo 3, copia de las informaciones y memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los artículos 19 y 22.

Memoria

que deberá presentar antes del 30 de abril de 1998, de conformidad con las disposiciones del artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, el Gobierno de ............... sobre el

Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva, 1949 (núm. 98)⁽¹⁾

adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 32.a reunión.

I. Sírvase indicar si en su país se ha dado efecto a todas o a algunas de las disposiciones del Convenio:

1. en virtud del derecho consuetudinario o de la práctica;
2. en virtud de la legislación;

En el primer caso, sírvase indicar en qué forma se ha dado efecto a los artículos del Convenio.

En el segundo caso, sírvase comunicar a la Oficina Internacional del Trabajo los textos legislativos y reglamentarios mencionados en esta memoria, así como cualquier otro documento disponible relativo a la aplicación de las disposiciones del Convenio, tales como formularios, manuales, informes de inspección, etc.

II. Sírvase proporcionar, en forma resumida, informaciones relativas a la legislación, a la reglamentación, a las decisiones judiciales importantes y a la práctica existentes en su país, que permitan apreciar en qué medida se aplican las disposiciones del Convenio.

Sírvase proporcionar, en particular, informaciones sobre los puntos siguientes:

1. En qué forma se garantiza la protección de los trabajadores contra los actos de discriminación antisindical (artículo 1 del Convenio).
2. En qué forma se garantiza la protección de las organizaciones de trabajadores y de empleadores contra los actos de injerencia de unas respecto de las otras (artículo 2).
3. Sírvase indicar si existen mecanismos judiciales o administrativos para garantizar la protección contra los actos de discriminación antisindical y los actos de injerencia (artículo 3). Sírvase indicar igualmente qué recursos permiten remediar tales actos.
4. Sírvase indicar las medidas adoptadas para fomentar la negociación colectiva (artículo 4).
5. Sírvase en particular describir los mecanismos de negociación colectiva, indicando si comportan una intervención de los poderes públicos y, en caso afirmativo, según qué modalidades.
6. Sírvase indicar hasta qué punto se aplican las garantías prescritas por el Convenio a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía (artículo 5).
7. Sírvase indicar qué categorías de funcionarios públicos y trabajadores del Estado gozan de las garantías prescritas en el Convenio (artículo 6).

III.

1. Sírvase indicar si se han hecho modificaciones a la legislación o a la práctica nacionales para dar efecto a todas o a parte de las disposiciones del Convenio.
2. Sírvase exponer detalladamente, si ha lugar, las dificultades inherentes al Convenio, a la legislación, a la práctica nacional o a cualquier otra causa que pueda impedir o retardar la ratificación del Convenio.
3. Sírvase indicar igualmente si se piensa adoptar medidas para el cumplimiento de las disposiciones del Convenio que no estén cubiertas todavía por la legislación o la práctica nacionales.

IV. Sírvase indicar a qué organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores se han enviado copias de la presente memoria, de acuerdo con el párrafo 2 del artículo 23 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo⁽²⁾.

Sírvase indicar si las organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores han formulado observaciones sobre la medida en que se ha puesto o se propone poner en ejecución el instrumento objeto de la presente memoria.

Estados federales

1. Sírvase indicar si el gobierno federal considera que, de acuerdo con su sistema constitucional, las disposiciones del Convenio son más apropiadas para la adopción de medidas en el ámbito federal o, total o parcialmente, para la adopción de medidas por parte de los Estados, provincias o cantones constitutivos.
2. En caso de que se considere apropiada la acción federal, sírvase proporcionar los datos solicitados en los puntos I, II, III y IV del presente formulario.
3. En caso de que se considere más apropiada la adopción de medidas por parte de las unidades constitutivas, sírvase proporcionar los datos generales solicitados en los puntos I, II, III, a) y c), y IV del formulario. Sírvase indicar igualmente qué medidas han podido adoptarse para desarrollar, dentro del Estado federal, una acción coordinada destinada al cumplimiento, en todo o en parte, de las disposiciones del Convenio, aportando una apreciación general de los resultados eventualmente obtenidos gracias a dicha acción coordinada.

¹ Se adjunta el texto del Convenio al presente formulario.

² El párrafo 2 del artículo 23 de la Constitución dispone: Todo Miembro comunicará a las organizaciones representativas reconocidas, a los efectos del artículo 3, copia de las informaciones y memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los artículos 19 y 22.