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El Proyecto para promover la política de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales empezó en 1996 y está financiado principalmente por la Agencia Dánesa para el Desarrollo Internacional (DANIDA).
La gran mayoría de los 350 millones de indígenas que existen en el mundo están marginados en casi todos los aspectos de la vida diaria. Además de la globalización, el aumento de la presión de la población por sus tierras tradicionales y el aumento de la presión en los recursos, esas personas tienen que hacer frente a un aumento de la pobreza, a la mala salud y a la discriminación. En la mayoría de regiones suelen ser objeto de los proyectos dirigidos a los más pobres de los pobres pero no necesariamente por su condición de ser pueblos indígenas y tribales.
La cuestión de los pueblos indígenas y tribales es, evidentemente, uno de los temas del dinámico sistema de supervisión de la OIT, en el que se le presta mucha atención, en particular durante la labor periódica de la OIT de supervisión de la aplicación de sus convenios. Actualmente 36 países han ratificado los Convenios núms. 107 y 169 (19 y 17 países respectivamente), lo que representa una cantidad significativa de tiempo y recursos del presupuesto ordinario.
El Proyecto para promover el Convenio núm. 169 de la OIT empezó a raíz de un acercamiento del DANIDA a la OIT. En parte, también fue una respuesta a las peticiones cada vez más numerosas de los propios pueblos indígenas y tribales para obtener más información acerca del Convenio sobre los pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169). El Proyecto destaca los conceptos básicos de consulta y participación que figuran en el Convenio, que son el punto de partida de las actividades relacionadas con los pueblos indígenas y tribales. Asimismo comenzó como contribución de la OIT al Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas (1995 - 2004) de las Naciones Unidas.
El Proyecto se centra principalmente en África y en Asia. Se decidió que el proyecto debería centrarse en esas regiones, ya que muchas de las ratificaciones del Convenio núm. 169 habían tenido lugar en América Central y en América Latina. Habida cuenta de ello, la OIT ya estaba llevando a cabo una serie de actividades relacionadas con la supervisión de las normas de la OIT y los proyectos de asistencia técnica en esa región. Sin embargo, en Asia y en África todavía no se ha producido ninguna ratificación del convenio núm. 169 y se consideró que era mucho más necesario entablar allí un diálogo sobre los derechos de los pueblos indígenas y tribales, puesto que en esas regiones el debate no estaba en una fase tan avanzada como en las Américas.
Desde 1996, el Proyecto ha iniciado actividades en países de África y Asia. En ese período, el Proyecto ha suscitado interés entre los mandantes de la OIT y entre los propios pueblos indígenas y tribales, en esas regiones y en otras.
El Proyecto coopera con los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, las ONG y las organizaciones de pueblos indígenas y tribales para llevar a cabo esos objetivos. El objetivo principal del Proyecto es mejorar el diálogo entre los gobiernos y los pueblos indígenas y tribales, aumentando así la capacidad de esos pueblos para participar en el desarrollo y en los procesos políticos que les afectan directamente y para responsabilizarse de ellos.
Desde su concepción, el Proyecto ha llevado a cabo una serie de actividades fructíferas en colaboración con gobiernos, ONG y organizaciones de los pueblos indígenas y tribales a escala local, nacional, regional e interregional. Se proporciona a los gobiernos asistencia técnica y asesoramiento en materia de políticas sobre la aplicación y ratificación del Convenio núm. 169 y del Convenio núm. 107 de ser necesario (por ejemplo, en la India), y se proporciona asistencia más directa a los pueblos indígenas y tribales. Se ha informado a esos pueblos de su derecho a participar en los procesos que les afectan. Su participación es primordial en la aplicación de las actividades satisfactorias del proyecto.
Como se dispone en el documento del Proyecto, los objetivos del Proyecto para promover el Convenio núm. 169 de la OIT son los siguientes:
Objetivo de desarrollo
El desarrollo, la adopción y la aplicación de políticas que integran los derechos, como se dispone en el Convenio sobre los pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169), y las necesidades y prioridades de los pueblos indígenas y tribales de los países asistidos por el proyecto.
Objetivos inmediatos
1. Mejoramiento de la difusión y de la utilización del contenido y los principios del Convenio núm. 169, en particular en los países en los que se ejecuta el Proyecto.
2. Fortalecimiento de la capacidad de los pueblos indígenas y tribales para participar en procesos y programas relacionados con la política y el desarrollo, y para defender sus propios intereses.
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Pueblos indígenas y tribales en Chittagong Hill Tracts, Bangladesh |
Kuna trabajadores en Panama |
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