El  presente  informe  resume  las  actividades desarrolladas durante el año 1999 en  los países  correspondientes  a   la  jurisdicción   del  ETM:  Costa Rica, El Salvador, Panamá,    Nicaragua,   Guatemala,   Honduras,   República   Dominicana,  Cuba, México y Haití.

Fortalecimiento de las organizaciones sindicales en el diseño de estrategias en el marco de la globalización y de los procesos de integración económica.

Las transformaciones de la economía a escala mundial, el creciente desarrollo del sector terciario y el sector informal, la fragmentación de las empresas están produciendo cambios en la base material y social de las organizaciones sindicales, lo que representa un fuerte desafío para las mismas. El tema y los problemas planteados por la globalización requieren de una respuesta sindical a diversos niveles. El objetivo de fortalecimiento de estrategias sindicales tiene como pre-requisito la identificación de los aspectos claves del proceso que están afectando directamente a los trabajadores.

Durante el año 1998  se trabajó con gran intensidad en este objetivo, realizándose  una serie de actividades en todos los países sobre el tema de la globalización e integración.

Para 1999 se han realizado actividades complementarias a las ya realizadas el año anterior. En el marco de este objetivo se han realizado tres seminarios sobre Globalización Económica en Costa Rica; Modernización de las Organizaciones Sindicales por Rama en el Marco de la Integración; un Seminario Subregional sobre Relaciones Laborales y las Condiciones de Trabajo en las Maquilas y ZPE, en el que también se analizó el tema del desarrollo a nivel subregional, en el marco de la integración.

En Panamá se realizó un Seminario sobre Globalización, Relaciones Laborales y Empleo Desafío del Movimiento Sindical Panameño. El Seminario fue de una enorme importancia dado que en este marco se instaló la Coordinadora Unitaria de  Trabajadores de Panamá, que agrupa a cinco organizaciones sindicales ( las más representativas de Panamá) CTRP, CS, CNTP, igualmente se realizó el Seminario sobre Modernización de las Organizaciones Sindicales en el marco de la Integración.

En República Dominicana se llevó a cabo el Seminario sobre Estrategias Organizativas de los Trabajadores en las Zonas Francas. Este seminario fue valorado muy positivamente dado que  en República Dominicana se ha iniciado un proceso de organización sindical en las Maquiladoras y Zonas Francas. Ya existe empresas donde reconocen a la organización sindical.

Estas actividades han sido desarrolladas y financiadas  en el marco del Proyecto OIT/España y con fondos RBTC de ACTRAV.

En el marco del proyecto OIT/Unión Europea  también se contemplan actividades enmarcadas dentro de los propósitos de este objetivo, en una acción complementaria y de seguimiento. En este marco se realizó en Costa Rica un Seminario Subregional sobre Políticas Económicas y de Empleo y otro evento subregional en Nicaragua sobre Participación Sindical en los Procesos de Integración Económica.

Fortalecimiento de la participación de los trabajadores en los procesos de concertación y el diálogo social bipartitos y tripartitos.

A fines de la década de los ochenta y noventa la aplicación de políticas de  reestructuración y ajuste económico tendientes a recuperar los desequilibrios macroeconómicos ha provocado, en el corto plazo, efectos contractivos sobre la actividad económica y muy especialmente sobre el ingreso de los trabajadores. En lo social esta situación se traduce en altas tasas de subempleo por ingresos y en última instancia de pobreza.

Las organizaciones sindicales en la subregión están conscientes de la necesidad de un foro tripartito y  foros bipartitos para la  discusión en la búsqueda de soluciones a los problemas  del empleo, desarrollo y modernización productiva.

En el marco de este objetivo se desarrolló en México un Seminario con las organizaciones de Trabajadores sobre Las Relaciones Laborales frente al Siglo XXI y un Encuentro Bipartito sobre la Nueva Cultura Laboral, con la participación de representantes de las organizaciones sindicales de  España y de la organización empresarial de ese país. Igualmente en México se realizaron tres Módulos en el marco del Diplomados sobre Competitividad y Seguridad Social y un importante Seminario sobre Formación Profesional y Competencias Laborales.

En Cuba se realizaron seminarios sobre Métodos de Incentivar la Eficiencia Económica y Técnicas Avanzadas de Organización del Trabajo y los Salarios y sobre el tema de la Resolución de Conflictos.

En Panamá se realizó un seminario sobre procesos de Concertación Social y Participación Sindical. Igualmente un Seminario sobre Alcances y Contenidos de la Negociación Colectiva.

En República Dominicana un seminario sobre Negociación Colectiva y Diálogo Tripartito y un Taller sobre Formación de Formadores para el Diálogo Social. Otro importante seminario fue el realizado sobre la Seguridad Social. Este tema está muy avanzado en República Dominicana. En este evento se realizaron invitaciones como ponentes al sector empleador y al Gobierno, con la idea de revisar y discutir algunos Acuerdos.

En este sentido, las organizaciones sindicales han avanzado con el apoyo de la OIT en la elaboración de planteamientos más específicos sobre los distintos temas que plantea el desarrollo. Es evidente que la concertación es un proceso difícil y se precisa de una estrategia de diálogo social que posibilite un desarrollo socialmente más justo.

Estas actividades han sido desarrolladas y financiadas  en el marco del Proyecto OIT/España , con fondos RBTC de ACTRAV y fondos RBTC de la Oficina de México y de San José.

Fortalecimiento de las organizaciones sindicales frente a las limitaciones a las libertades constitucionales y derechos sindicales protegidos por los convenios internacionales de la OIT.

Las organizaciones sindicales, en unos países más que en otros, se enfrentan ante la imposibilidad de hacer respetar sus derechos y que se asuman como parte integrante del acervo de derechos humanos, explícitamente reconocidos.

Como parte de este objetivo se ha diseñado una campaña conjuntamente con las organizaciones sindicales para la promoción de los convenios  fundamentales de la OIT a nivel de sus cuadros medios y de base.

En este sentido, se encuentran en proceso de publicación las cartillas didácticas sobre la Declaración de Principios y Derechos en el Trabajo, que contienen los convenios fundamentales de la OIT y un estudio sobre la situación y contenidos de la negociación colectiva en la sub-región.. Ambos materiales serán utilizados en seminarios nacionales sobre la promoción de los convenios básicos de la OIT.

En Costa Rica se realizó un seminario sobre Flexibilización Laboral y se  realizaron cuatro talleres sobre Técnicas de Negociación Colectiva;  y dos módulos sobre Formación de Formadores .

En Cuba se realizaron una serie de talleres a nivel de la Provincia sobre las NIT y los convenios fundamentales. En los cinco países centroamericanos se promoverá el tema en el marco del proyecto de las mujeres trabajadoras en la maquila.

En Honduras, se  asiste a las organizaciones en el marco de la discusión de la reforma del Código del Trabajo. Y se realizó un seminario sobre Normas Internacionales del Trabajo y Flexibilidad Laboral.

En El Salvador se realizó un seminario sobre Normas Internacionales del Trabajo y Flexibilidad Laboral.

En el caso de Costa Rica, se continuó con el seguimiento del proceso de formación de monitores sindicales para el seguimiento de la aplicación de los convenios ratificados y el examen para la elaboración de comentarios a las Memorias presentadas ante la OIT.  Se pretende para el año próximo iniciar este proceso en la mayoría de los países centroamericanos.

En México se elaboraron dos estudios: Uno sobre las condiciones de trabajo en las Zonas Francas de Exportación y empresas Maquiladoras y otro sobre Situación, Alcances y Perspectivas de la Negociación Colectiva . Ambos estudios serán incorporados a nuestra página WEB.

En lo que se refiere a las normas internacionales y de los convenios básicos de la OIT,  se han promocionado también a través del desarrollo de actividades para los trabajadores rurales, en el marco del proyecto RLA/94/M08/NOR y el proyecto OIT/Unión Europea. Igualmente con fondos RBTC de ACTRAV.

Fortalecimiento institucional  y modernización de las organizaciones sindicales.

Con el objetivo de continuar en el marco de nuestra cooperación dirigida al fortalecimiento institucional, en particular en lo que se refiere a la modernización de las organizaciones sindicales se han iniciado una serie de actividades y acciones de apoyo directo a las centrales sindicales .

En este marco se evaluó el Proyecto en Haití OIT/DANIDA dirigido al fortalecimiento de las organizaciones sindicales. Para ello, se realizó un Seminario de Evaluación Final, con la presencia de la Ministra del Trabajo de Haití, representantes del PNUD, y con la presencia del Sr. Wohlert, representante de la LO/FTF de Dinamarca y  el Sr. J. Maninat, Director de la OIT en México, el Sr. Muñoz, de ACTRAV y la suscrita. Se realizó un Informe Final de Evaluación de Actividades, que fue sometido a la consideración del donante. Igualmente se elaboraron dos documentos de ideas de proyecto. El primero para ser ejecutado a un año, como seguimiento a las actividades desarrolladas y el segundo, como propuesta para tres años, para  ser sometidos a posibles donantes.

En Costa Rica se realizaron tres módulos (talleres) sobre la Mujer y los Sindicatos, actividad que fue muy positivamente valorada en el marco de una campaña general para reforzar el tema de género al interior de las organizaciones sindicales y en República Dominicana sobre Formación de Líderes en Cuestiones de Género, a los fines de fortalecer el tema de Género al interior de las organizaciones sindicales.

En Costa Rica también se realizó una jornada de  exhibición y discusión sobre los productos en CD ROM elaborados en el marco del proyecto INT/97/M01/ITA, como los CD ROM sobre Normas Internacionales del Trabajo y Seguridad y Salud Ocupacional. En esta jornada participaron los Secretarios Generales de todas las organizaciones sindicales representadas en el Comité Socio-Laboral de Costa Rica.

En República Dominicana y Costa Rica se realizaron seminarios sobre Sector Informal y Organización Sindical, con el objetivo de avanzar en las estrategias sindicales en ese sector.

A nivel subregional, se realizó un importante seminario en México, sobre Formación Profesional, Estructura del Empleo y Negociación Colectiva. En este evento participaron mayoritariamente los Secretarios Generales de todas las organizaciones  sindicales invitadas. Participó en el Acto de Instalación la Sra. Hilda Anderson, miembro del Grupo de Trabajadores del Consejo de Administración de la OIT, representando a la CTM, igualmente el Secretario de Gobierno, del Estado de Quintana Roo. Este seminario contó con importantes inputus de CINTERFOR y del ETM de la OIT en San José. En el documento de conclusiones se resalta la importancia de la participación sindical en la gestión, diseño y formulación de políticas sobre la Formación Profesional. Igualmente la necesidad de dotar de nuevos  contenidos a la negociación colectiva, como el instrumento más apropiado para abordar el tema de la formación profesional.

En  los países centroamericanos hemos hecho una selección de organizaciones para entrenar a dirigentes sindicales responsables de educación en el área de la informática, a los fines de formarlos en el manejo de nuevas tecnologías informáticas. En el marco del Seminario Subregional anterior se realizó una presentación de los CDROM elaborados por el Proyecto INT/97/M01/ITA.

Estas actividades se desarrollaron en el marco del Proyecto OIT/UE, fondos RBTC ACTRAV y OIT San José.

En el marco de este objetivo se han venido desarrollando actividades nacionales con las organizaciones de trabajadores rurales, a través del proyecto RLA/94/M08/NOR.