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Projoven es un programa de la Junta
Nacional de Empleo y la Dirección Nacional de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en acuerdo con el Instituto
de la Juventud. Complementariamente desarrolla un componente dirigido
a jóvenes en seguro de desempleo. La gestión está
a cargo de una Unidad Coordinadora.
Su finalidad es apoyar a l@s jóvenes de los sectores
de menores ingresos para que puedan mejorar sus posibilidades y
oportunidades de inserción laboral mediante de procesos de
formación laboral, efectivamente articulados con las demandas
de recursos humanos detectadas en el mercado de trabajo. Hasta el
momento se ha trabajado, desde el año 94, con más
de 15.000 beneficiari@s. Las principales características
del Programa son:
1. Brindar formación vinculada rigurosamente con las demandas
de recursos humanos de las empresas
Cada curso realizado incluye la identificación precisa de
las posibilidades de inserción laboral de sus egresad@s (incluyendo
desde el perfil ocupacional hasta el nombre y dirección de
las empresas). En la realización del curso se exige que el
45% de los egresad@s se inserten en un puesto de trabajo.
Las inserciones laborales deben darse en empresas privadas formales
y son pagadas en su totalidad por los empresarios, existiendo como
único beneficio la Ley 16783 de Fomento a la inserción
y formación de empelo juvenil, mediante la cual, las empresas
pueden contratar jóvenes a término, por un plazo máximo
de un año, durante el cual se ven exoneradas de los aportes
patronales a la seguridad social.
2. Brindar formación muy práctica, complementada
por apoyos a la inserción laboral
La mayor parte del tiempo de los cursos se dedica a talleres y en
general la formación brindada es muy práctica. El
curso no termina el último día de clase. Buena parte
de los jóvenes realizan prácticas laborales en empresas.
Todos ellos son apoyados en búsqueda de empleo y la mayoría
son acompañados en puestos de trabajo, hasta que pasan el
período de prueba.
3. Descentralización de la gestión
Los cursos los realizan instituciones de formación contratadas
para ello mediante llamaos públicos a presentación
de ofertas. Cada institución decide el área ocupacional
en la que realizará el curso, de acuerdo a las posibilidades
del mercado laboral, para poder cumplir con las exigencias mencionadas
en el primer punto. Cada institución también decide
los programas y recursos humanos con los que trabajará. Entre
las ofertas recibidas se eligen las mejores considerando la claidad
educativa, la vinculación efectiva con las demandas del mercado
de trabajo y el precio propuesto.
4. Ejecución en base a resultados supervisados y evaluados
Se supervisa y apoya la realización de los cursos y se paga
de cauerdo a los resultados obtenidos: el número de asistentes
a la capacitación y el número de egresad@s que se
mantienen en un puesto de trabajo más allá del período
de prueba.
Se han hecho varias encuestas a los egresados que muestran que más
de la mitad están trabajando un año despúés
de terminar el contacto con el programa. Además un grupo
importante vuelve a estudiar, de forma tal que quienes no trabajan
ni estudiaban son el 63% en el momento de ingresar, pero sólo
el 29% de los egresad@s.
Las principales características del programa
son:
La articulación de los requerimientos de
formación a las necesidades de los sectores productivos.
PROJOVEN contrata cursos de capacitación mediante llamados
públicos a licitación, exigiendo a las Entidades que
los dictan un diseño de curso que acerque a los jóvenes
a las exigencias que las empresas que contratan mano de obra están
requiriendo.
Existe una fuerte preocupación en el programa por la pertinencia
de la oferta de capacitación, que facilite a l@s jóvenes
una capacitación laboral adecuada a las exigencias cambiantes
del mercado de trabajo.
Programa Orientado al Empleo
Si bien el programa ofrece capacitación técnica de
calidad, por ser un programa de empleo, favorece las estrategias
que incrementen las posibilidades del/a joven para acceder al trabajo,
utilizando como instrumentos las pasantías y el apoyo a la
inserción laboral. El programa hace amplio uso de los beneficios
otorgados por la Ley de Empleo Juvenil (Ley 16.738) que promueve
contratos laborales para jóvenes "con la finalidad de
facilitar su empleabilidad, a través de la promoción
de un aprendizaje obtenido mediante una articulación entre
formación teórica y práctica, entre instituciones
de formación profesional y empresas."
Gestión Descentralizada
La Unidad Coordinadora del Programa gestiona el programa mediante
la elaboración de pliegos para los llamados a presentación
de ofertas de cursos, evalúa las ofertas, y una vez adjudicadas
supervisa la ejecución de los cursos y los procesos de inserción
laboral de l@s jóvenes.
Las modalidades de gestión del programa,
facilitan la articulación tanto con las entidades de capacitación
como con las empresas, promueven la participación de l@s
jóvenes mediante adecuados criterios de focalización
y contribuyen al proceso de toma de decisiones de los responsables
de la adjudicación de los fondos para las actividades del
programa.
Existe en el programa una especial preocupación por el fortalecimiento
de las entidades de capacitación en su capacidad de gestión
y vinculación con los sectores productivos.
Capacitación para el Trabajo
El eje central de PROJOVEN es la capacitación laboral en
una dimensión integral que incluye la generación de
espacios de socialización en los cuales el trabajo es el
elemento dinamizador de la experiencia. El tránsito del mundo
juvenil al mundo del trabajo implica para los jóvenes una
serie de aprendizajes y transformaciones renovadoras.
El fortalecimiento de hábitos y actitudes de trabajo, el
desarrollo de capacidades de comunicación e interrelación,
el respeto por el otro son aspectos trabajados conjuntamente con
la capacitación técnica. PROJOVEN promueve en l@s
jóvenes la posibilidad de adquirir niveles de calificación
para el trabajo tanto en los aspectos técnicos de un oficio
como en las competencias requeridas para un desempeño adecuado
en el ámbito de trabajo.
El Programa cubre todos los gastos de capacitación otorgando
además un viático para transporte durante la formación.
Según las necesidades de capacitación de l@s jóvenes
participantes del Programa, se desarrollan tres modalidades de cursos
con niveles progresivos de intensidad y duración.
En el caso de l@s jóvenes con mayores requerimientos, los
cursos de capacitación técnicos se complementan con
una formación en competencias básicas en lecto-escritura
y habilidades de relación personal y social. En varias modalidades
de cursos se desarrollan Prácticas de Formación Laboral
en empresas, lo que permite al joven una experiencia directa del
mundo del trabajo. En este caso reciben viáticos y están
cubiertos por un seguro de accidente de trabajo.
Todos los cursos incluyen un Taller de Orientación Ocupacional
y Vocacional en el que se prepara a l@s jóvenes a comprender
las lógicas, códigos y requerimientos del mundo del
trabajo.
El apoyo a la Inserción Laboral es un rasgo distintivo del
Programa. Por ser un programa diseñado para estar orientado
al empleo, PROJOVEN estimula la articulación de la formación
con estrategias de inserción laboral.
El programa prioriza las propuestas de capacitación
efectivamente articuladas con las demandas del mercado de trabajo.
Se busca que las ofertas de capacitación incluyan la identificación
de posibilidades efectivas de inserción laboral.
El programa realiza llamados a presentación de propuestas
de capacitación e inserción laboral mediante un pliego
que establece las líneas prioritarias y exigencias del programa.
Las Entidades de Capacitación son las responsables de identificar
las áreas de formación que respondan a las demandas
de las empresas. Cada entidad elabora su propuesta de capacitación
basándose en una estructura y modalidad pedagógica
apropiada a las orientaciones del programa. Con la propuesta, la
entidad debe presentar los resultados de sus exploraciones de demandas
de recursos humanos en empresas.
La gestión del programa PROJOVEN se realiza a través
de una Unidad Coordinadora que se encarga de evaluar las propuestas
de las entidades de capacitación y recomendar la adjudicación
de los cursos. La evaluación prioriza la calidad de la propuesta
técnico - pedagógica, los recursos docentes que participan,
la articulación con el mercado de trabajo y el precio ofrecido.
En cada llamado se especifican la cantidad de cursos que se ejecutarán,
fijando un porcentaje representativo de grupos para el interior
de la República.
La inscripción y selección de los participantes se
realiza con la cooperación de las Entidades de Capacitación,
el Instituto Nacional y las Oficinas Municipales de la Juventud,
y en el caso de Montevideo con la colaboración de la Comisión
de Juventud y los Centros Comunales Zonales.
El proceso de selección busca asegurar que quienes participen
de las actividades del programa respondan a los criterios de focalización
y generar una adecuada orientación respecto de los rubros
de capacitación de acuerdo a los intereses y potencialidades
de los beneficiarios.
La Unidad Coordinadora del Programa asegura la calidad de los cursos
impartidos mediante un seguimiento que incluye visitas a los centros
de capacitación y a las empresas donde se realizan pasantías
y/o inserciones laborales. Existe una marcada preocupación
por crear las condiciones adecuadas para la inserción laboral
de los jóvenes, para los cual se evalúa el desarrollo
e impacto de los cursos en los participantes.
El Programa se dirige a jóvenes de ambos sexos, provenientes
de hogares de bajos ingresos que no han completado su educación
formal, con dificultades para insertarse en el mercado de trabajo
y con limitada o nula experiencia laboral.
Para participar del programa los jóvenes interesados deberán
cumplir con estos requisitos:
- Tener entre 17 y 24 años. Los beneficiarios
del Instituto Nacional del Menor y otros organismos públicos
de atención a menores en situación de riesgo social
pueden participar a partir de los 15 años.
- No haber completado el segundo ciclo de enseñanza secundaria.
Se dará prioridad a quienes hayan abandonado el sistema educativo
formal.
- En el caso de los Cursos Técnicos con formación
complementaria (CT3), no haber aprobado 3o. de Ciclo Básico.
- No tener empleo formal ni estar en seguro de desempleo.
- Pertenecer a hogares de bajos ingresos.
Se da prioridad a jóvenes que son jefes de familia o tienen
menores a su cargo.
Se busca una participación equitativa por sexo y de jóvenes
de la capital y del interior de la República.
Web: http://www.projoven.gub.uy/
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