Aspectos destacables como innovadores y/o exitosos de la experiencia

El Programa consta de tres innovaciones:

• La primera trata de la evaluación experimental mediante la cual se podrá medir, de manera muy aproximada, el real impacto del programa de los beneficiarios con relación al grupo de control.
• La segunda es la vinculación efectiva entre el programa y el Instituto nacional de Formación Tecnico Profesional (INFOTEP) en un rol de Co-ejecutor mediante la supervisión de los cursos, la evaluación de las propuestas técnicas y la formación metodológica de los formadores de las ICAP's. Esta innovación constituyó uno de los factores claves del éxito del Programa.
• La tercera trata de la descentralización de la selección de los beneficiarios desde las propias ICAP's' quienes a su vez han creado los mecanismos de articulación con los grupos comunitarios de su entorno. Esta vinculación facilitó la captación de jóvenes y la disminución de los costos de preselección de las ICAP's.

Lecciones Aprendidas:

• El tipo de focalización y las características propias del Programa (pasantía en una empresa formal) tiende a excluir la población rural pobre. Otro elemento importante es que el empresariado requiere de una persona con mayores niveles de formación de hogar (costumbres, hábitos, actitudes).
• El empresariado da cabida a las pasantías laborales de jóvenes de escasa formación académica general (el Programa esta dirigido a los grupos no bachilleres y en riesgo social) cuando la formación laboral responde a sus necesidades específicas de capacitación. Lo mismo sucede para la colocación en sus empresas como empleados fijos una vez concluyen sus pasantías. Según datos preliminares un 20% se queda laborando en la Empresa donde hizo pasantía y otro 23% trabaja en otra empresa del ramo.

Los actores sociales de la experiencia son las Instituciones de Capacitación Laboral del país (ICAP's),que actúan como oferentes de cursos de capacitación laboral para jóvenes en riesgo; los grupos sociales de base que captan y orientan los jóvenes para participar en las ICAP's como beneficiarios/as; los empresarios que actúan como receptores de pasantías laborales y propician la contratación de un porcentaje de estos; y las instituciones del gobierno dominicano que actúan como facilitadoras del proceso (Secretaría de Estado de Trabajo y el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional INFOTEP).

La experiencia consiste en mejorar la empleabilidad de los jóvenes mediante una capacitación laboral en un oficio básico durante tres meses (250 horas promedio) y una pasantía laboral de un mes y medio en una empresa relacionada a la rama profesional del estudio. La formación incluye, además del oficio, un módulo de formación humana integral y autoestima, un módulo de matemática básica y un módulo de comunicación básica. El Programa también contempla la creación de un servicio nacional de intermediación laboral.

La selección de los beneficiarios está descentralizada en las propias ICAP's quienes envían a la SET un listado de 30 aspirantes por curso y esta selecciona, de manera aleatoria, 20 participantes. Los 10 restantes quedan en reserva para sustituir los desertores en las primeras dos semanas del curso (hasta 5 por cursos) y el resto pasa a formar parte del grupo de control para la evaluación de impacto. La asignación de los cursos se realiza mediante concursos públicos.

Objetivo general:

Mejorar la empleabilidad de la población joven proveniente de hogares de bajos ingresos mediante la capacitación laboral y una experiencia laboral.

Objetivos específicos:

a. Aumentar las posibilidades de empleo de los beneficiarios adecuando la oferta de capacitación y la demanda de mano de obra por parte del sector empleador
b. Evaluar la efectividad de distintos programas de empleo y capacitación
c. Establecer una base de diálogo permanente en torno a las políticas de modernización del mercado laboral
d. Fortalecer la SET para que aumente la efectividad de sus políticas y programas.

Relación de esta experiencia con institucionesde formación profesional

La experiencia de vinculación con el INFOTEP ha sido muy positiva. Esta institucion, responsable de regir el sistema nacional de formación profesional mediante la ley 116-80, asumió un rol de supervisar las acciones formativas, evaluar técnicamente las propuestas de cursos y capacitar el cuerpo docente de las diferentes ICAP's. Con cada ciclo el INFOTEP hace un informe evaluativo. La relación interinstitucional con INFOTEP adquiere un rol estratégico para asegurar la sostenibilidad de programas como este en el país.

• Capacitación en un oficio para desarrollar las destrezas ocupacionales que les permitan desempeñarse como auxiliares técnicos semicalificados
• Capacitación en un módulo de autoestima y formación humana integral para elevar su autoestima, crearles un proyecto de vida y elevar la motivación hacia una ocupación y su reinserción social.
• Capacitación en matemática básica para recuperar su capacidad de calcular matemáticamente
• Capacitación en comunicación básica que le permita mejorar sus competencias en materia de comunicación.
• Orientación para retornar a los estudios educativos formales, en horario que les permita trabajar, y orientación para su incorporación a los servicios de inmediación laboral (Bolsa Electrónica de Empleo).

El plan de estudio contempla también un módulo de formación humana integral con fuerte énfasis en el tema de la motivación, la autoestima y el proyecto de vida. La autoestima de los jóvenes que es bastante baja al (según estudio de grupo focal realizado al inicio del Programa) porque proceden de contexto de alta pobreza y limitaciones de acceso a los servicios básicos. En este modulo se orienta al joven a retomar los estudios formales en horario nocturno que le permita lograr un trabajo durante el día.

El Programa ha previsto una evaluación de impacto experimental. (Grupo de beneficiarios contra un grupo de control a partir de una línea de base). Se estudia una muestra de a 850 beneficiarios/as y 603 del grupo de control. El trabajo de campo ha concluido y se procede a la interpretación de los datos y la elaboración de un informe. Se medirá con esto la eficiencia e impacto de las acciones del Programa.