Aspectos destacables como innovadores y/o exitosos de la experiencia

El Programa de Atención Integral a Jóvenes Desempleados, La Comuna, fue instrumentado desde el Gobierno del D.F. en 1999, como una propuesta diferente para combatir el problema del desempleo y la marginación social entre la población juvenil de esta ciudad, desde una perspectiva integral; cuyo objetivo es potencializar los procesos de desarrollo y transformación individuales, colectivos y comunitarios de las y los jóvenes con dificultades para insertarse en el mercado laboral, regularmente asociados con problemas personales, emocionales, familiares, carencias en materia de salud, capacitación, educación, cultura, entre otros.

Trabaja con una metodología que consiste en brindar atención personalizada (asesoría), en donde la o el joven expresa todas sus ideas, inquietudes y necesidades, ofreciéndole un sin número de opciones de las que ella o él jerarquizan. A lo largo de este proceso se le da seguimiento, tanto al o la joven como a la instancia a la que fue canalizada(o); esto con el fin de darle un acompañamiento en dicha búsqueda, atacando los obstáculos que pueda ir encontrando y asegurando así, la mayor permanencia en la instancia y/o empresa.

Actualmente ha crecido el número de jóvenes desempleados que buscan insertarse en el mercado laboral, esto para La Comuna, es el punto de referencia para abordar la condición juvenil (o condiciones juveniles), debido a que en esta búsqueda se sintetizan muchas de las expectativas, necesidades e inquietudes de los y las jóvenes y las contradicciones del propio sistema económico.

El impacto del desempleo en la población juvenil es directo y se nota al ser ésta la que engrosa actualmente las cifras de los desempleados.

Al iniciar la búsqueda de empleo los jóvenes se enfrentan a varios factores que en la gran mayoría de los casos son contradictorios, por ejemplo, se solicita personal joven pero con experiencia, siendo que no otorgan la oportunidad de obtenerla; quien está preparado rebasa las posibilidades de la empresa (no pueden pagar su capacidad) y quien no lo está, no cubre el perfil; exigen ciertas características físicas, tanto a hombres como a mujeres, para ocupar un empleo, ajenas al contexto mexicano.

En la actualidad cada vez se incrementan más los números y las filas de jóvenes desempleados que luchan por obtener un empleo, quienes llegan a adoptar la postura de trabajar en "lo que sea" con tal de lograr satisfacer algunas necesidades básicas.

Este panorama ha originado varios malestares entre los jóvenes y que La Comuna tiene muy presente al momento de atenderlos en asesoría:

1) Baja autoestima por los rechazos continuos en la búsqueda de opciones y la devaluación personal de las propias capacidades; un desempleado es visto como un discapacitado social;

2) Falta de expectativas de vida aunado a falta de opciones e incentivos de desarrollo que antes representaba la educación y la capacitación o el desempeñar alguna actividad;

3) Frustración frente a una contradicción tras otra, frente a la búsqueda solitaria y a la competencia de "los otros";

4) Pasividad social y nula participación en foros y propuestas para escuchar a jóvenes para crear programas o políticas dirigidas a ellos, el destino de este sector queda en manos de otros.

Depende de la Dirección General de Empleo y Capacitación del Gobierno del Distrito Federal, en coordinación con las siete delegaciones políticas en las que se encuentran ubicadas las Comunas (Álvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo y Tlalpan), ubicadas en zonas con altos índices de marginalidad, marcadas por las autoridades delegacionales como prioritarias de atención.

El Programa de Atención Integral a Jóvenes Desempleados, La Comuna, está encaminado a ofrecer atención integral a personas entre 15 y 29 años, en asesorías individuales o grupales (mediante la aplicación de una metodología basada en un proceso de diálogo participativo-reflexivo), a efecto de poner a su alcance las alternativas y oportunidades que la sociedad ofrece, mediante una Red de Servicios integrada por instituciones de asistencia privada, asociaciones civiles, organismos gubernamentales y empresas privadas que operan en el entorno territorial de cada Comuna. Esta Red se divide en cinco áreas de interés para el / la joven: Empleo y autoempleo, Educación y Capacitación, Cultura y recreación, Salud integral y Derechos Humanos.

El objetivo principal es, contribuir en la construcción de una sociedad donde ser joven sea visto como un gran potencial transformador, con capacidad productiva, generando espacios donde l@s jóvenes se comprometan en su proceso individual y en su actuar social a partir de su integración laboral.

Relación de esta experiencia con instituciones
de formación profesional

De 1999 a 2004, La Comuna ha mejorado sus niveles de colocación en empleo, debido a la retroalimentación de conocimientos entre asesores, quienes manejan diversas herramientas que les permiten atender a los jóvenes con un mayor nivel de calidad.

Actualmente se busca ampliar y consolidar con más fuerza, los acuerdos de colaboración con diferentes instancias que muestran interés por apoyar a los jóvenes, con el fin de seguir siendo un puente entre ellos y las opciones que la sociedad ofrece.

Existen también los procesos de formación o capacitación individual, a través de los cursos y talleres que ofrecen las instancias que integran la red de servicios del programa y en los cuales La Comuna funciona como vínculo, a través de la canalización.

Otro aspecto se refiere al impulso de cursos o talleres, en coordinación con distintas instancias o miembros de la comunidad, que trabajan el área educativa, de la salud, de cultura, o de los derechos humanos, que sin ser procesos estrictamente de capacitación, han permitido a los jóvenes asesorados y de la comunidad conocer temas de su interés como son: el uso de métodos anticonceptivos, la igualdad de género, la prevención de la violencia en las relaciones de pareja, derechos de los jóvenes, la ciudadanía y la participación juvenil, prevención de adicciones, elaboración de alebrijes, danza, cine, teatro, percusiones, etc. Cabe señalar que este tipo de ejercicios han sido trabajados, en algunas ocasiones, de forma simultánea con los mismos grupos, fortaleciendo el aspecto integral de La Comuna.

Desde la perspectiva del programa los cursos de capacitación deben partir de la demanda de los jóvenes, deben estructurarse desde una perspectiva integral y deben incidir en el aspecto técnico - práctico pero también en el ámbito formación - actitud.

Por el otro, se encuentra la oferta de capacitación para el trabajo, que se integra por el Programa de Apoyo al Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y que opera el Servicio de Empleo del Distrito Federal y el Programa de Capacitación para el Impulso de la Economía Social (CAPACITES), en este último La Comuna participa en la operación administrativa y da el carácter integral que se propone en la elaboración de los contenidos temáticos de los cursos.

De esta forma, se tienen los distintos mecanismos con los cuales el programa trabaja el aspecto formativo de los jóvenes:

• Asesoría integral personalizada;
• Operación de los cursos del Programa de Capacitación para el Impulso de la Economía Social;
• Impulsando cursos en coordinación con instancias de la Red de Servicios o miembros de la comunidad de las zonas de operación del programa;
• Canalizando a jóvenes a la oferta de las instituciones de la Red de Servicios;
• Canalizando jóvenes a las modalidades del Programa de Apoyo al Empleo;
• Impulso de propuestas y demandas de los jóvenes para promover espacios de expresión juvenil.

Otra estrategia se relaciona con la promoción y canalización a la oferta de capacitación del Programa de Apoyo al Empleo y con el diseño e impulso de cursos del Programa de Capacitación para el Impulso de la Economía Social (CAPACITES).

También se tiene vínculo para la canalización de jóvenes asesorados con la oferta de capacitación para el trabajo que promueven, tanto instituciones particulares especializadas, como instituciones públicas de capacitación para el trabajo.

Además promueve las acciones del programa y la realización de talleres, pláticas y actividades, al interior de instituciones educativas en todos los niveles, con el objetivo de complementar la formación de sus alumnos.

Otro aspecto relevante es la instrumentación de Talleres de Orientación Vocacional que se promueven para apoyar la orientación de los jóvenes que aspiran a ingresar al nivel medio superior. Esta acción se complementa con la instrumentación del Curso de preparación para el examen único de ingreso a dicho nivel.

También se ha participado integrando los círculos de estudios de educación abierta en nivel primario y secundario del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos en las Comunas.

Diseño de cursos y talleres con ong´s y a.c´s que promuevan los valores de la cultura democrática, la ciudadanía y la participación juvenil.

En la lógica de La Comuna es importante promover el protagonismo juvenil y el desarrollo de lazos comunitarios de ahí que, se buscan los espacios para que los jóvenes encuentren en sus comunidades un lugar en donde proponer, ya sea a nivel artístico o práctico, la diversidad de sus identidades. Así, se organizan en plazas y espacios públicos exposiciones, conciertos, venta de artesanías y demás actividades, en donde los jóvenes son los protagonistas.

En este ámbito se actúa de manera individual o colectiva. La Comuna busca generar procesos organizativos en lo social o comunitario, en lo relativo al autoempleo y el impulso al fortalecimiento o creación de nuevas empresas, este tipo de iniciativas se vinculan con los programas y apoyos que se relacionan con financiamiento y asesoría tanto del Programa de Apoyo al Empleo del gobierno federal, como los programas de otras áreas del propio gobierno del Distrito Federal, como el de microcréditos de la Secretaría de Desarrollo Económico, además de los servicios que ofrecen instituciones especializadas.

La Comuna busca incidir en la formación de proyectos de autoempleo integrando esta temática en los contenidos de los cursos de capacitación y acercando información y estimulando a los jóvenes participantes en dichos cursos para dar continuidad a su proceso formativo a través de estas opciones de apoyo.

- En procesos de los jóvenes, análisis de casos;
- En equipos reuniones trimestrales y anuales;
- Medidores de desempeño trimestrales (administrativo);
- Informe mensual programático presupuestal (administrativo).