Programa de Educación y Capacitación
Permanente, Chile Califica
A. INNOVACION
Aspectos destacables como innovadores y/o
exitosos de la experiencia
El Programa de Educación
y Capacitación Permanente, Chile Califica es una iniciativa
que se propone contribuir al desarrollo productivo del país
y al mejoramiento de las oportunidades de progreso de las personas,
mediante la creación de un Sistema de Educación
y Capacitación Permanente. Es una iniciativa de 6 años
de duración que se encuentra en operación desde
abril del 2002 hasta el año 2007. Sus propósitos
principales son dos. A nivel de las personas, generar oportunidades
de educación técnica y capacitación laboral
a lo largo de la vida, principalmente activas, contribuyendo con
ello a la productividad de las empresas, la movilidad laboral
y social de las personas, especialmente de más bajos recursos.
Desde el punto de vista sistémico se trata de instalar
un sistema de educación técnica y capacitación
más integrado desde el punto de vista vertical, es decir,
en sus distintos niveles de formación técnica (
media y superior) y con pasarelas entre el mundo de la educación
y la capacitación para el trabajo ( horizontal), definiendo
para ello distintas entradas y salidas para un mismo nivel de
formación.
B. UBICACION
Nombre de la experiencia
Programa de Educación y Capacitación
Permanente: Chile Califica
Iniciativa conjunta en la que participan el Ministerio de Educación,
el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, a través
del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE),
el Ministerio de Economía y cuenta con el apoyo del Banco
Mundial.
Identificación del actor social
o actores sociales organizadores de la experiencia
Población objetivo de la experiencia
Tres tipos
de beneficiarios principales:
a) los sectores más pobres de la población activa,
que trabajan o buscan trabajar y que requieren mejorar sus competencias
laborales y sus niveles de alfabetización y escolaridad;
b) un grupo significativo de jóvenes y trabajadores que
se beneficiarán de una formación técnica
media y superior de calidad;
c) la población activa, en general.
C. DESARROLLO
DE LA EXPERIENCIA
Descripción de la experiencia
Para servir a los propósitos descritos, la experiencia
se concentra en tres ámbitos de acción. Por cada
ámbito existen una serie de componentes.
a) Nivelación de Estudios
-Modalidad Flexible de Nivelación de estudios, cuyo propósito
es desarrollar e institucionalizar una modalidad flexible de
nivelación de estudios de básica y media, que
sea la puerta de entrada al sistema y capaz de adaptarse a las
necesidades de las personas adultas activas, que llevan mucho
tiempo fuera del sistema educacional.
-Evaluación y Certificación de Estudios, cuyo
propósito es contar con un sistema de evaluación
válido, confiable y transparente para toda la oferta
de nivelación de estudios.
b) Formación y certificación para el trabajo
-Formación y Actualización de docentes técnicos.
Su propósito es generar oportunidades sistemáticas
de formación y actualización de profesores técnicos
(EMTP, CFT, Instructores de capacitación y maestros guías)
atendiendo a su diversidad de preparación.
-Aseguramiento de la Calidad de liceos EMTP. Su propósito
es que los liceos EMTP acrediten especialidades de forma tal
que cumplan ciertos estándares definidos nacionalmente.
-Itinerarios de Formación Técnica. Se trata de
constituir "rutas de formación", a través
de programas conectados en forma secuencial (verticalmente)
y que consideran homologaciones entre modalidades que se ubican
en un mismo nivel (horizontalmente).
-Redes de Articulación de la Formación Técnica.
Su propósito es mejorar la calidad y pertinencia de la
formación técnica y ampliar la cobertura de formación
de técnicos de nivel superior. La estrategia consiste
en constituir redes de formación con participación
de actores relevantes de la educación y el mundo productivo
regional, de manera que sean capaces de instalar una oferta
educativa pertinente, desarrollando e implementado itinerarios
de formación.
-Desarrollo de un marco nacional de Competencias. Se trata de
diseñar e instalar un sistema nacional de formación
y certificación de competencias.
-Capacitación, evaluación y certificación
de competencias. Se trata de avanzar en experiencias de formación,
evaluación y certificación de competencias, para
lo cual se realizarán levantamientos sectoriales de estándares
de competencias (Fundación Chile), capacitación,
evaluación y certificación en sectores en los
cuales existan dichos estándares validados con los sectores
productivos
-Experiencias demostrativas de articulación de capacitación
y nivelación. Se trata de probar la factibilidad de desarrollar
en un solo servicio experiencias de formación tanto en
capital humano general (nivelación de estudios) como
específico ( capacitación en oficio).
c) Sistema de información para la educación y
capacitación permanente
-Desarrollo de Servicios de información y portal del
Programa. Se trata de crear un portal ( que ya se encuentra
en funcionamiento) que permita establecer enlaces entre las
distintas demandas y servicios que el programa ofrece.
-Sistema de información del mercado laboral. El propósito
es instalar un sistema de información, dispuesto en el
portal que permita por la vía del análisis de
la información producida por otros (AFC, OMIL), más
la propia ( a través de estudios regionales) servir para
la toma de decisiones en materias educativas y laborales.
-Nuevas estrategias de Orientación vocacional y laboral.
Se trata de probar nuevas modalidades de intervención
en el ámbito de la orientación. La estrategia
consiste en la generación de redes de establecimientos
que desarrollen planes de orientación, generando modelos
novedosos, apoyándose en centros de recursos, desarrollo
y capacitación del personal de orientación, sistemas
de información, etc.
Objetivos generales
y específicos:
a) Mejorar la formación general y las competencias de empleabilidad
de la población activa del país de más bajos
niveles de alfabetismo, ofreciendo oportunidades para la nivelación
de estudios básicos y medios y la capacitación.
b) Mejorar la calidad, la pertinencia y la articulación
de la formación técnica en todos sus niveles y ampliar
la cobertura de la formación de técnicos de nivel
superior.
c) Desarrollar un sistema articulado de educación y capacitación
permanente que permita a las personas disponer de oportunidades
a lo largo de la vida para adquirir las competencias laborales,
desarrollar itinerarios de formación técnica e informarse,
para mantener vigente su empleabilidad, incorporando nuevos aprendizajes
y recibiendo el reconocimiento social y profesional por los mismos.
Objetivos generales y específicos
Relación de esta experiencia con
instituciones
de formación profesional
Las instituciones
de formación profesional y de capacitación( Centros
de Formación Técnica- Institutos-Universidades-
Organismos Técnicos de Capacitación), como también
las de educación ( establecimientos escolares) participan
activamente como ejecutores directos de buena parte de las líneas
que se han ido instalando, particularmente en aquellas que están
referidas a las nuevas oportunidades de formación técnica.
El programa se encuentra en su fase inicial. Los resultados
más relevantes hasta ahora son los siguientes:
- Durante el 2002-03 42 mil personas se beneficiaron a través
de la modalidad flexible de nivelación de estudios básicos
y medios, durante 2003-04, serán unas 60 mil más.
- Se han adjudicado 17 redes de formación de articulación
de la formación técnica que pretenden implementar
una nueva oferta curricular modularizada y por competencias
que establezcan itinerarios de formación uniendo la educación
técnica de nivel medio con la superior y estableciendo
pasarelas con el mundo de la capacitación. Se espera
generar 40 redes a lo largo de todo el programa.
- Durante el tercer trimestre del 2003 se inició un proceso
de acreditación de 25 especialidades de formación
técnica ofrecidas por liceos en tres regiones del país
(metropolitana, tercera y quinta) y se espera avanzar progresivamente
de a grupos de tres regiones acreditando un número similar
de especialidades.
- Aproximadamente 120 planes de orientación vocacional
y laboral aprobados.
- Aproximadamente 1000 beneficiarios en experiencias demostrativas
de articulación entre nivelación de estudios y
capacitación.
Resultados alcanzados y resultados esperados
D. ASPECTOS
COMPARABLES
Areas del proceso formativo que cubre
la experiencia
La experiencia pretende
ser una respuesta sistémica en el área de la formación
técnica. Por consiguiente está orientada a generar
oportunidades para que las personas mejoren sus competencias de
base indispensables para entrar en el nuevo sistema, de ahí
el esfuerzo por nivelar escolaridad de la población a través
de una modalidad nueva, flexible de acuerdo a la disponibilidad
horaria ( especialmente de quienes trabajan) y la capacidad de
aprendizaje de las personas. También se ocupa de los distintos
niveles de la formación técnica, tanto el de nivel
medio como superior y de la capacitación laboral. Modularizando
la oferta educativa haciendo posible construir itinerarios que
conecten ambos tipos de formación y entre ésta y
la capacitación.
La oferta educativa
será modularizada y desarrollada a través de un
currículo basado en competencias. Paralelamente se avanza
en la definición de estándares de competencias para
áreas de especialidad de forma experimental validándolos
con representantes del mundo productivo. En el intertanto se desarrolla
un proyecto de ley que crea una institucionalidad (marco nacional
de competencias) y una entidad que certifica.
La formación para el trabajo
La formación básica
El área estaría
cubierta a través del componente denominado "Modalidad
Flexible de Nivelación de Estudios", cuyo propósito
es , por una parte, avanzar en mejorar los estándares educativos
mínimos de la población entre 15 y 65 años
(aproximadamente 4.370.106 no ha completado sus estudios en este
segmento etáreo) y por el otro servir de puerta de entrada
al sistema de educación y capacitación permanente.
Estos son contenidos
transversales que se encuentran presentes , particularmente en
el componente de nivelación de estudios y también
deberían desarrollarse en el área de la orientación
vocacional y laboral.
La formación para la ciudadanía
La formación para el emprendimiento
Hasta ahora no hay
línea que tenga como propósito esta área.
No hay datos
Costos de formación
Mecanismos de evaluación de la
experiencia
La experiencia está
siendo evaluada a través de la generación en los
equipos de instancias de seguimiento y evaluación. Con
ellos se han levantado indicadores por cada nivel de resultado
esperado, siguiendo el esquema de marco lógico. Los resultados
intermedios son constatados a través de mecanismos internos
de información diseñados para tales propósitos.
Estos son analizados con los equipos. Para los resultados de largo
plazo ( impactos) se han definido estudios ejecutados por externos.
Centro Interamericano para el Desarrollo del
Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
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