Programa Nacional de Becas - Observatorio de experiencias

A. INNOVACION

Aspectos destacables como innovadores y/o exitosos de la experiencia

Se entrega capacitación en oficios para los cuales se determine que hay posibilidades de inserción, lo que debe estar sustentado por diagnósticos que realicen tanto los organismos técnicos de capacitación como el propio SENCE en sus distintas direcciones regionales. Se considera para esto la participación de otras instituciones públicas de carácter regional que trabajen con personas del perfil en el que focaliza el programa.

La oferta de capacitación en una primera etapa podía consistir en más de un nivel de calificación para los beneficiarios.

Aquellos cursos que capacitan a las personas en oficios pertenecientes a sectores para los cuales existen definidas competencias laborales, deben contemplar entre sus objetivos y/o contenidos las áreas, unidades o elementos de competencia pertinentes a los objetivos del curso. Se consideran las competencias que a la fecha se han definido para el sistema nacional en el cuál SENCE está trabajando, en el marco del programa de Educación y Capacitación Permanente.

La selección de los beneficiarios de este programa es contratada a entidades distintas a las que ejecutan la capacitación. Hasta antes de este programa, los propios organismos técnicos de capacitación eran los que contactaban y seleccionaban a los beneficiarios, significando esto que no necesariamente se estaba llegando a población interesada en trabajar.

C. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

Descripción de la experiencia

En el año 2000 el SENCE decide hacer un análisis de los resultados obtenidos a través de los diferentes programas de capacitación que se administraba y que se orientaban principalmente a personas de escasos recursos, desempleados.

Producto de dicho proceso se llegó a la conclusión de las acciones, si bien tenían buenos resultados, estaban cada vez perdiendo impacto por la atomización de oferta. Es así que se decide implementar un único programa que se focaliza en el objetivo de mejorar la empleabilidad de aquella parte de la población más vulnerable, es decir, jóvenes y mujeres. Pero con un oferta más desarrollada a los programas "Chile joven" y "Mujeres Jefas de hogar", esto no deja de lado a la población que siendo pobre pertenece al "Programa Chile Barrio" por la precariedad de sus condiciones de vida.

Objetivo general:

El objetivo general del programa de capacitación laboral, en sus dos etapas, es el de mejorar las condiciones de empleabilidad de los beneficiarios, a través de acciones de orientación, consejería laboral y capacitación, con experiencia laboral o asesoría técnica.

Objetivos específicos:
- Lograr un despliegue efectivo de la información sobre el programa de tal forma que esté al alcance de los diversos segmentos de la población objetivo del Programa.
- Configurar un registro de población beneficiaria, que cumpla con los requisitos básicos del programa, en una cantidad suficiente para garantizar un adecuado proceso de selección y orientación.
- Asegurar que los postulantes han recibido una orientación que les permita decidir en un proceso informado - de acuerdo a su perfil y a los requisitos específicos de los cursos a los que podría acudir - la capacitación a la cual desea ser derivado.
- Entregar al menos información respecto a posibilidades de nivelación de estudios para aquellas personas que se interesen en el programa pero que por no contar con el 8º básico no pueden ser parte de él.
- Desarrollar en la persona, competencias técnicas en un oficio específico, hasta alcanzar un nivel de semicalificación
- Generar conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas que conduzcan y faciliten la inserción laboral del beneficiario, la implementación de microempresas o la consolidación de éstas.
- Proveer a las personas de la posibilidad de desarrollar una experiencia laboral en empresas.

Objetivos generales y específicos

Relación de esta experiencia con instituciones
de formación profesional

Los servicios de orientación y consejería son contratados a personas jurídicas que, por una parte, cuenten con experiencia y competencia en orientación y consejería laboral o en la ejecución de actividades de similar naturaleza o en la selección de personal o beneficiarios de actividades de capacitación y que, por otra, se encuentren facultadas por sus respectivos pactos sociales o estatutos para prestar el tipo de servicio requerido.

La ejecución de los servicios de Capacitación es contratada por el programa entre Organismos Técnicos de Capacitación, los que a su vez pueden ser Institutos Profesionales, Universidades, Instituciones sin Fines de Lucro, Organizaciones No Gubernamentales u otras privadas que tengan entre sus fines la capacitación.

- A la fecha se ha realizado una licitación de tipo piloto en dos regiones del país y una licitación de carácter nacional que se encuentra finalizando.
- La meta definida está relacionada con superar los grados de inserción laboral lograda por los programas que preceden a este y con mantener una cobertura cercana a las 10.000 personas por año.
- A la fecha no se cuenta con resultados de inserción para los egresados de los cursos.

Resultados alcanzados y resultados esperados

D. ASPECTOS COMPARABLES

Areas del proceso formativo que cubre la experiencia

La capacitación contempla una fase de formación con una extensión que puede alcanzar hasta 500 horas cronológicas y que se orienta tanto al desarrollo de competencias técnicas como de competencias sociales o transversales destinadas a fortalecer la vinculación de los beneficiarios con el trabajo. Finalizada la capacitación los egresados son colocados en una fase de experiencia laboral cuyo objetivo es facilitar su inserción laboral, su duración es de 384 horas o bien reciben asistencia técnica por 6 meses para hacer sustentables sus proyectos productivos.

Entre las horas definidas para cada línea de trabajo, los cursos incluyen un porcentaje de ellas para el desarrollo de contenidos tales como: derechos y deberes laborales, técnicas de búsqueda de empleo, uso de internet, entre otros de tipo transversal. La finalidad es desarrollar actitudes positivas hacia el mundo del trabajo.

Las Prácticas o experiencias laborales en empresas: desarrolladas bajo la supervisión de personal de los OTEC, complementan la formación de l@s estudiantes con una experiencia de trabajo real.

Proyecto Productivo: entrega de útiles y herramientas para la ejecución de un pequeño proyecto productivo que se realice a partir de lo aprendido en la capacitación orientada al trabajo independiente.

La formación para el trabajo

La formación básica

Las personas que ingresan al programa son principalmente desertores de la educación formal o personas con largos periodos de desuso de competencias básicas, por esta razón los cursos entre sus contenidos desarrollas aquellas necesarias para favorecer el aprendizaje de los contenidos propios de los oficios.

Al término del programa los egresados cuentan con un nivel de semicalificación y con una experiencia laboral que les permite insertarse en el mercado del trabajo o con un proyecto productivo en marcha y fortalecido. Desde allí es posible seguir escalando en aprendizajes a través de otros instrumentos de capacitación que ofrece el sistema nacional de capacitación. Este es el primer nivel.

Algunos contenidos abordados dicen relación con aspectos de participación, pero principalmente vinculados a la inserción laboral.

La formación para la ciudadanía

La formación para el emprendimiento

eneste ámbito, las acciones se concentran en la zona rural y se focalizan en la formación de los beneficiarios que ya poseen algún proyecto y/o poseen características de emprendedores. La formación está orientada principalmente a la generación y/o consolidación de emprendimientos, a través de la gestión de sus propios proyectos productivos.

La inversión aproximada por persona ascendió a la suma de US$500

Costos de formación

Mecanismos de evaluación de la experiencia

Con la incorporación de los Centros de Postulación a la capacitación y la implementación de un sistema de información que permite registrar a los postulantes a los cursos, que finalmente son en parte seleccionados, se ha configurado una línea base que será considerada para una futura evaluación del impacto del programa. Así mismo, se podría configurar un grupo de control a partir de las personas que habiendo podido ser parte del programa, no fueron seleccionados por causa de que la oferta es limitada y la demanda en general es de tres a uno.