Aspectos destacables como innovadores y/o exitosos de la experiencia

Un aspecto a considerar como relevante es el aprovechamiento que se hace de los organismos oficiales y privados de la Argentina, con probada trayectoria en el trabajo sobre esta problemática. En su gran mayoría son organismos que han desarrollado proyectos institucionales con una gran diversidad de estrategias promotoras de la inserción social en adolescentes en situaciones de pobreza.

Estos organismos presentan perfiles diversos pero tienen en común objetivos generales que adhieren a los objetivos del Programa Nacional. Estas instituciones conservan las peculiaridades de cada organismo, de cada región y contemplan los rasgos constitutivos de sus destinatarios.

Poder coherentizar y desplegar un proyecto en la Ciudad De Buenos Aires que tenga como marco y guía el Programa Nacional, ha sido y es en la actualidad un desafío que se mantiene vigente.

Este desafío ha motivado a ProyectARG a la construcción permanente de instancias de trabajo grupal para la promoción de acuerdos, el intercambio de los distintos enfoques de abordar la tarea, la construcción de redes entre los organismos que componen el proyecto regional de Capital Federal y entre los que forman parte de otros organismos del país.

C.O.N.N.A.F.Lic. Omar Villarboito, Coordinador Gral. del programa a Nivel Nacional del Consejo Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia
Dirección General de la Niñez del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Dra. General Dra. Sara Cánepa
ProyectARG Lic. Ester Delfina Lafont como Coordinadora del proyecto en Capital Federal de la República Argentina y presidenta de la Asociación Civil ProyectARG
Casa del Niño. Mariana Monzani y Graciela Soler
Cooperativas de Proyección y Aprendizaje –Coopa- Antonio Kriado
Hogar de Tránsito Andamio. Carlos Calisto
Proyecto Adolescentes Bajo Flores. Diego Jaimes y Lorena Fernández
CAINA. Julieta Pojomosvky
Puerto Pibes. Nicolás Rosenthal

E-mai: info@proyectarg.org

Es un programa nacional que surge como una alternativa frente a la problemática de la inserción socio- laboral de los jóvenes de bajos recursos y agrupa instituciones ocupadas en la inserción de los jóvenes de todo el país. Son instituciones que presentan distintos perfiles, pero acuerdan en el objetivo de capacitar y formar para la inserción socio-laboral.

El problema de los jóvenes en situaciones de pobreza se agrava año tras año en la Argentina.
Este país vive un incremento dinámico en sus niveles de pobreza, en el abandono escolar, la desocupación y el descuido de la salud de su población.
La toma de conciencia por parte del Gobierno Nacional de este problema y de los efectos que éste tiene en la construcción de un futuro digno para esta población y para la Argentina en general, es un paso a considerar como importante para un cambio de mentalidad en el ámbito nacional ya que reconocer que estas cuestiones afectan a éstos jóvenes como ciudadanos y lesionan la construcción de una identidad saludable es el punto de partida que dio origen al Programa Nacional "Adolescencia e Integración Social". Este programa está dirigido a 10.000 destinatarios adolescentes en situaciones de pobreza de 14 a 19 años (varones y mujeres) y se recrea con peculiaridades diversas en organismos de todo el país, que trabajan en la inserción social de esta población joven.
Los efectos mencionados del abandono social de estos jóvenes, provocan no sólo un vaciamiento de proyectos futuros, sino un incremento de estrategias para evadirse de la realidad ( adicciones, depresiones, accidentes y suicidios) y/ o penetrar en ella a partir de caminos destructivos para estos jóvenes y para la comunidad.
La convicción en la necesidad de promover un crecimiento social- educativo y psíquico se concretiza en este programa desarrollados en dos ejes fundamentales

A) Identidad y Formación en Participación Ciudadana
B) Capacitación laboral y pasantías

El pago de una beca mensual de setenta pesos (70 $) surge del reconocimiento por parte del Gobierno Nacional, de que en tanto esta población no logra cubrir las Necesidades Básicas y que por lo tanto no se puede esperar que éstos jóvenes, puedan solventar los recursos materiales básicos para poder llevar a cabo estos aprendizajes.

El tiempo de trabajo con jóvenes que llevan estos organismos y la autonomía con que cada cual lleva a cabo sus acciones institucionales, ha sido una ventaja inconmensurable en cuanto a la eficiencia de sus acciones pero por otro lado ha sido una desventaja en cuanto a la construcción de un verdadero grupo de trabajo entre todos los organismos.
Otra cuestión derivada también del trayecto autónomo que caracteriza a estos organismos, es que los mismos poseen una representación de la Institución Madrina más vinculada a la dimensión administrativa que profesional.
Se hace necesario trabajar desde la práctica permanentemente, en la resignificación de esta representación a partir de acciones de apoyo profesional, actualización en los contenidos de su formación, asesoramiento y coordinación de acciones generales, mediación ante situaciones de conflicto, articulación con otras instituciones de la comunidad y en la promoción de dispositivos grupales para reflexionar e intercambiar opiniones, experiencias y conocimientos que enriquezcan su labor formativa.
Otro aprendizaje importante de la coordinación y del equipo de ProyectARG, ha sido llegar a la comprensión de que más allá de los trabajos que se desarrollen desde éste u otros programas y las voluntades de sus actores institucionales, se hace imprescindible trabajar en el cambio de las políticas públicas y jurídicas, para que desde las instancias gubernamentales se promueva con fuerza de ley, la inserción de este tipo de población en los organismos oficiales y públicos del país. Nos referimos fundamentalmente a la necesidad de que se expidan normativas de carácter obligatorio para promover una inserción posible y real.
Si esto no se logra la tarea se hace pesada, trabajosa y muchas veces desesperanzada, que lesiona la subjetividad de los jóvenes, deteriora la confianza en estos programas y debilita la voluntad de sus actores constitutivos.

Objetivo general:
Promover la integración de adolescentes en riesgo de exclusión social, mediante la implementación de proyectos de alto impacto que permitan mejorar cualitativamente y fortalecer cuantitativamente la oferta social existente destinada a darle cobertura a este segmento de la población.

Objetivos específicos:
1. Estimular a través de la reflexión y actividades culturales y recreativas, la recuperación de valores básicos que hacen a la identidad de los jóvenes en situaciones de pobreza
2. Fortalecer la capacidad de respuesta de los adolescentes a la drogadicción, la violencia y otros problemas a los que están expuestos.
3. Brindar la capacitación laboral necesaria para que los jóvenes tengan chances ciertas de acceder al mercado de trabajo.
4. Ofrecer un sistema de pasantías que permita a los beneficiarios tener una experiencia de trabajo genuino.
5. Capacitar a efectores sociales locales ( institucionales e individuales) para que estos puedan continuar con autonomía las tareas emprendidas en el marco de este programa.

Relación de esta experiencia con instituciones
de formación profesional

Los adolescentes concurren a los siguientes Talleres de Capacitación:
- Electricidad
- Mantenimiento de Edificios
- Herrería Artística y de Obra
- Mecánica Automotriz
- Serigrafía
- Periodismo
- Radio
- Carpintería
- Fotografía
- Panadería y Repostería
- Gastronomía
- Peluquería
- Huerta

El programa se inicia con 213 adolescentes varones y mujeres de 14 a 19 años que venían concurriendo, en su mayoría, a las sedes que forman parte del programa ”Adolescencia e Integración Social” y se pone en marcha en diciembre de 2002, época de recesión escolar. En la actualidad desde el mes de Mayo cubrimos la totalidad de 275 becas de setenta pesos mensuales para otro tanto de adolescentes.

Se observa en el proyecto inicial, que cada una de las sedes posee una estructura previa al inicio del Programa y una historia peculiar que les da a cada una de ellas, una especial identidad que las distingue a de las restantes. Esta diferencia es de por sí enriquecedora, dada la variedad de estrategias que las mismas llevan a cabo, pero también requiere de un trabajo especial de articulación que facilite la construcción de un grupo de trabajo que logre coherentizar los pasos de los programas y que se pueda provocar un buen ensamble entre el proyecto institucional de cada sede y los objetivos programa “ Adolescencia e Integración Social” organizado y sustentado económicamente por el CONNAF.

INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO
ProyectARG llevó a cabo variadas estrategias con la intención de provocar y la comunicación de las sedes del programa sobre sus diferentes estilos, estrategias y conocimientos.
Se trabajan sobre las historias de cada una de las sedes y el reconocimiento de debilidades y fortalezas de cada una. Este tema fue elaborado en cada una de las sedes con sus integrantes y luego en una jornada donde cada institución se presentó desde esta trayectoria a todas las demás sedes.
El objetivo de registrar las fortalezas y demandas tuvo por objetivo detectar las necesidades institucionales y conocer las problemáticas de cada sede y contactarnos con sus necesidades.

Se implementaron:
- Trabajo sobre la construcción de criterios para determinar los requisitos que los adolescentes deberían cumplir para acceder el cobro y mantenimiento de la beca. Con relación a este punto cada institución lo trabajó con sus propios integrantes.
- La Sede Casa del Niño y Adolescente construyó un acuerdo verbal y escrito que implica un compromiso entre el adolescente y la institución. En otras sedes, éste fue un acuerdo oral entre los adolescentes y la institución y en otras no se observaron una clara definición en estos criterios.
- Jornadas de Capacitación en temas de interés común donde profesionales externos de reconocida idoneidad se integraron al grupo desde la capacitación Dentro de esta línea se incorporó al Lic. Campagna con el tema Droga y Alcohol. Un modelo de abordaje. Para este encuentro la Biblioteca del Docente facilitó sus instalaciones.
- Seminarios sobre Liderazgo para coordinadores de todas las sedes. Este seminario ha sido dictado en la sede de ProyectARG por la Lic. Marga Boo y la Lic. Ester Lafont expertas en el tema y concurrieron al mismo representantes de algunas sedes.
- Servicios de apoyo individual a las sedes por problemáticas específicas intentando promover la articulación con otras que hallan tenido y superado problemáticas similares.
- La construcción de los Boletines Trimestrales donde se detallan todas las actividades de interacción y de capacitación que se estaban realizando en el Programa desde ProyectARG
- Difusión a todas las sedes de material bibliográfico sobre temas comunes e información sobre instituciones, organismos, empresas que proveen de espacios de aprendizaje gratuito sobre oficios específicos.
- Difusión del Encuentro Nacional del Programa “Adolescencia e Integración Social “en el Centro Garrigós a partir de los adolescentes que participaron como protagonistas del encuentro.
- Asesoramiento profesional a las sedes por problemáticas específicas surgidas en el desarrollo del mismo.

Las sedes que participan del programa tienen en común el objetivo de desplegar y promover la socialización de adolescentes de alto riesgo y provenientes de población empobrecida y su formación como ciudadano como punto de partida para promover su inserción laboral –social a partir del aprendizaje de oficios, actividades etc. Sin embargo sus estructuras son diversas, sus estrategias variadas y sus modalidades también. Sin duda esta diversidad influye en los resultados del programa en cada una de las sedes.
Los encuentros de capacitación tienen el objetivo de promover aprendizaje y brindar un dispositivo donde los diferentes perfiles institucionales encuentren un espacio de intercambio y de construcción conjunta de pautas generales vinculadas a la construcción de criterios para la distribución de becas, lineamientos de apoyo para el manejo del dinero, perfil deseado para abordar la inserción laboral de los jóvenes, criterios para la permanencia en el programa.

A. PARTICIPANTES INDOCUMENTADOS TOTALES

Al inicio del Programa, el 10% de los participantes no poseía documentos de identidad cuando siendo que en Junio el 100% de los participantes posee su documentación y ha cobrado el monto total del dinero retenido.
La exigencia de dicho trámite ha sido en los inicios del programa un tema de debate dado que algunas de las sedes con población de distintas zonas geográficas tienen un alto nivel de indocumentados, mientras otras con población más estable tienen casi toda la población documentada.
La exigencia del documento de identidad para el cobro de la beca, operó como un disparador importante para que las sedes y los mismos participantes abordaran este trámite y pudiésemos llegar al mes de Mayo con el total de participantes documentado.
La significatividad del documento como requisito básico para la integración laboral de los participantes fue intensamente trabajada en las sedes por sus coordinadores y directivos y al mes de Junio la totalidad de los participantes tenía su Documento Nacional de Identidad.

B. NIVELES DE PERMANENCIA EN EL PROGRAMA

Los niveles de permanencia de los adolescentes en las sedes durante el proceso que lleva el programa son altamente significativos y están vinculados a variados factores que lo afectan.

a) En el caso de las sedes con un grado de alta organización y que traen una trayectoria donde la estructura organigrama tica es clara, los horarios de salida y de entrada establecidos, los programas planificados y supervisados y sus destinatarios son adolescentes de la zona de dicha sede o forman parte de podemos observar que el nivel de permanencia es alto y sólo está afectado por haberse iniciado el programa en una época en donde los adolescentes se dispersan y muchos de ellos se alejan de la capital por razones familiares o laborales.
b) En el caso de sedes que trabajan con destinatarios de tránsito vemos que la frecuencia de la permanencia en la institución es baja.
Podemos observar que los niveles de permanencia son afectados por las características de sus destinatarios y la ubicación geográfica de sus viviendas.
Otro factor que incide en la permanencia de los miembros del programa es la continuidad de la formación en oficios está afectada por irregularidad en la asistencia de los adolescentes a la sede.
Si bien los dos módulos iniciales del programa se desarrollaron en todas las sedes, podemos observan diferentes niveles de resultados y de expectativas con relación a la capacitación laboral y la posibilidad de participar de pasantías laborales.
c) En el caso de sedes donde la organización de sus talleres de formación, poseen una relativa estructura de continuidad planificada, vemos que sé efectiviza el desarrollo del programa con mejores resultados

C. PARTICIPANTES TOTALES POR GÉNERO

Otras las variables interesantes para tener en cuenta está dado en el tema género de los adolescentes participantes.
Por un lado se observa una cierta constante en el porcentaje de varones y de mujeres que se mantuvieron desde el inicio del programa, un 36% de mujeres y un 64% de varones.

En algunas sedes predomina uno u otro género, presentándose en algunas una mayoría de población masculina Este porcentaje está vinculado a actividades y oficios prioritariamente ejercidos por varones.
Estos datos dan lugar a una revisión interesante de dichas acciones en tanto se pretenda captar población de uno u de otro género.

2. LINEAMIENTOS RELACIONADOS CON EL EJE CONTACTO CON EL MUNDO DEL TRABAJO.

D. NIVELES DE ESCOLARIDAD EN LOS PARTICIPANTES DEL PROGRAMA

Consideramos a la educación formal e informal, como un aspecto intrínsicamente vinculado con el mundo de trabajo; dado que la educación es en el momento actual de la sociedad, una de las variables de mayor peso para la inserción de los adolescentes en la vida laboral.

Detectamos que la mayoría de los participantes tiene la escolaridad primaria completa, excepto algunos adolescentes que se están preparando para ingresar en la educación formal dentro de las mismas sedes y preparado por sus coordinadores que se convierten de esta manera en verdaderos tutores de esta trayectoria educativa.

Este dato es de gran importancia para comprender los bajos niveles de alumnos que están concurriendo a pasantías dado que el estar concurriendo a la escuela (primaria o media) y participar de las actividades del programa deja bajo margen para participar de actividades laborales.

Podemos observar en este aspecto a sedes con un alto nivel de alumnos en la escuela media con un 97% de alumnos que concurren en la actualidad como sedes con menor porcentaje con un 57% de alumnos en escuela media.

E. PARTICIPANTES QUE RECIBEN APOYO ESCOLAR

Dado el alto nivel de importancia que toma en las sedes la participación del
adolescente a la escuela media podemos observar un alto nivel de importancia que dichas
Instituciones le dan al apoyo escolar.

3. AMBITOS DONDE SE DESARROLLAN LAS PASANTÍAS Y LOS DATOS DE LOS POSIBLES TUTORES

F. PARTICIPANTES QUE REALIZAN PASANTIAS

El tema de pasantías no ha sido trabajado como tema a desarrollar en común por todas las sedes que forman parte del programa, sino que cada una de ella ha abordado este tema según su propia trayectoria institucional y la decisión de sus integrantes.
Hay instituciones en las que están realizando pasantías el 27% de adolescentes en diversos trabajos y otras que trabajan con un alto nivel de alumnado en escolaridad que solo tienen un 1% de su población haciendo pasantías. Si analizamos los objetivos de base de dichas sedes, podemos observar que éstas últimas están más vinculadas a la formación integral de los adolescentes como sujetos sociales y como ciudadanos como "Casa del Niño y del Adolescente", mientras otras focalizan más su accionar en la enseñanza de oficios como "COPA" y "Bajo Flores y Andamio o en el aprendizaje del liderazgo como "Puerto Pibes".
El monitoreo de estas actividades están realizadas por los coordinadores sin que halla hasta el momento una prescripción clara del rol del tutor.
Con el propósito de incrementar los espacios laborales para el cumplimiento de las pasantías se solicitó en el diario capitalino la publicación apelando a Empresas con Responsabilidad Social de nuestra comunidad, que ofrezcan a estos jóvenes la oportunidad de hacer pasantías en actividades dentro de alguna organización privada o estatal.
El criterio es que estén lo más preparados posibles para facilitar dicha incorporación.
Las actividades se distribuyen con porcentajes desde un 40% que trabaja en artesanías hasta del 7% que realizan pasantías en lugares donde realizan actividades gráficas. Cabría ver en detalle las actividades que se enseñaron, los aprendizajes que se realizaron y los espacios laborales posibles donde estos jóvenes puedan tomar contacto con el mundo de trabajo en nuestra comunidad.
Participaron la formación y capacitación de oficios Formación profesional dependiente del Gobierno de la Ciudad de Bs. As. , Universidad de Morón, Casa del Joven, Fundación el Reparo y profesores del cuerpo del Centro de Formación Alfalafont dependiente de la asociación civil ProyectARG.

Por medio de pasantías los adolescentes ponen en práctica sus conocimientos adquiridos en los talleres.

El C.O.N.N.A.F. Se hace cargo de las becas mensuales ( $70) destinadas a los adolescentes del programa.
El pago de la coordinación general y los gastos administrativos son realizados por ProyectARG.

La Dirección de la Niñez y Adolescencia del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires aporta en algunos casos los establecimientos y los recursos materiales y humanos y en otros la supervisión de las acciones que se llevan a cabo.

ProyectARG, Institución Madrina, supervisa el programa y articula con otras entidades oficiales y privadas con el propósito de incrementar los aprendizajes de oficios y el cuidado de la salud y la incorporación de los adolescentes en pasantías en organismos oficiales y privados, se hace cargo de la capacitación, asesoramiento, contratación de personal externo ( Otros profesores, Obras de teatro etc.)