1er. Encuentro de Juventud y Trabajo
Montevideo, 29 y 30 de junio de 2001

 

Esta iniciativa, organizada por el PIT-CNT y el Instituto Cuesta-Duarte, con el patrocinio de Cinterfor/ OIT y el auspicio de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), contó con la participación de jóvenes de varios sindicatos (ADEOM, FOSE, SUTEL, SUNCA, UNTMRA, Centro de Maquinistas Navales, PLUNA, etc.), así como de sindicatos en proceso de formación (DEVOTO, Informes 20, Mc. Donald’s, etc.), trabajadores jóvenes del interior del país, alumnos y egresados de cursos de capacitación, organizaciones sociales, estudiantes y desocupados.

En la jornada del viernes 29, con la presencia de más de 150 personas se realizó el acto de apertura en el Paraninfo de la Universidad. Dando la bienvenida a dicha actividad participaron: Eduardo Pereyra, por el PIT-CNT, Alvaro Paciello por la Comisión de Juventud de la IMM y Fernando Casanova, de Cinterfor/OIT, quien presentó un Manual de Formación Sindical a publicarse durante el 2º semestre del presente año. Posteriormente se proyectó un video realizado con datos estadísticos sobre la situación del empleo juvenil realizado especialmente para esta ocasión, el cual quedó a disposición de todos los sindicatos y organizaciones que deseen adquirirlo (a tales efectos comunicarse al tel: 916 82 99 y 915 39 69).

A partir de las 10 de la mañana del Sábado 30, en el Hotel del Lago, 6 jóvenes panelistas plantearon los temas a trabajar en forma de talleres durante la tarde: Trabajo y Sindicato, Trabajo y Capacitación, Trabajo y Cultura, Trabajo y Sistema Educativo, Trabajo y Vivienda y Trabajo y Comunicación.

Más de 120 jóvenes discutieron hasta las 17 horas en torno a los temas planteados, poniendo en común sus distintas realidades y planteando alternativas. Posteriormente el plenario analizó el diagnóstico y las propuestas surgidas de los talleres de dónde surgió la necesidad de dar continuidad al trabajo iniciado en esta oportunidad.

Si bien este encuentro no tuvo el más mínimo carácter resolutivo, de los aportes que los participantes realizaron en los talleres, surgen una serie de preocupaciones y propuestas que han quedado plasmadas en la síntesis de los talleres que a continuación sintetizamos:

Trabajo y Sindicato: en este taller participaron 20 jóvenes de un promedio de edad de 25 años, de los cuales el 80% estaba afiliado a algún sindicato (SUNCA, AOEC, SUTEL, FOSE, Maquinistas Navales, Informes 20, Devoto), el 20% restante estaba integrado por trabajadores desocupados, estudiantes Universitarios y de la UTU.

Los participantes expusieron las principales dificultades para integrarse al movimiento sindical y para defender los puestos y las condiciones de trabajo.

Se visualizó que los problemas y dificultades para cumplir con este objetivo varían en los diferentes casos.

Por un lado se encuentran los jóvenes que se integran al mercado de trabajo en empresas públicas o privadas con fuerte tradición sindical. Allí el problema es principalmente el manejo de distintos códigos entre los viejos militantes de las estructuras sindicales y la nueva generación de trabajadores. Lo que, en algunos casos, es visualizado por los jóvenes sindicalistas como un "derecho de piso" que se les exige, que dificulta y algunos casos hasta imposibilita su incorporación al movimiento sindical.

Cabe destacar que incluso en los ámbitos laborales con más fuerte tradición sindical están surgiendo nuevas relaciones laborales que afectan principalmente a los trabajadores jóvenes (ej. Becarios del Estado). Esto exige respuestas elaboradas con fuerte participación de los involucrados por lo que es prioritario aceitar los caminos de incorporación de estos nuevos trabajadores a las estructuras sindicales.

Por otro lado se encuentran los jóvenes que se integran al mercado de trabajo en áreas nuevas, en estos espacios no hay ningún tipo de tradición ni formación sindical . Los intentos de organización surgen en general a partir de reivindicaciones puntuales y es dificultoso para los dirigentes jóvenes lograr que el conjunto de los trabajadores visualice el vínculo con cuestiones más generales. Por otro lado está fuertemente arraigado el miedo al despido o la represión en cualquiera de sus formas. En momentos como el actual con una altísima tasa de desempleo este problema adquiere una importancia mayor. Si bien en la mayoría de los casos las empresas no se pronuncian explícitamente contra la formación del sindicato, las formas de represión son tan indirectas que a la hora de elaborar respuestas estas son bastante difusas.

Se llegó a la conclusión de que están surgiendo nuevas formas de trabajo que implican nuevos desafíos para los trabajadores en torno a la sindicalización: tercerizaciones, empresas familiares, vínculos individuales entre la patronal y los trabajadores.

Se consideró de fundamental importancia la formación y el asesoramiento a los jóvenes que ingresan al mercado laboral. Existe un gran desconocimiento en cuanto al derecho laboral y sus alcances así como de los mecanismos, aún en las cuestiones más simples del funcionamiento sindical.

A la hora de realizar el informe al plenario, los compañeros reconocieron que "sería imposible definir en un día una política de acercamiento de los jóvenes al movimiento sindical", admitiendo además que nunca se propusieron obtener "un resultado acabado, sino que este sea el comienzo" de una serie de iniciativas para que "las necesidades que los jóvenes no encontramos satisfechas en lo que es hoy la estructura sindical, puedan ser tenidas en cuenta".

De todas formas, en esta jornada de trabajo se llegó a algunos acuerdos:

• Se entendió necesaria la creación de una comisión juvenil de fortalecimiento sindical en el PIT-CNT, que facilite el acceso al movimiento sindical para los jóvenes que ingresan al mercado laboral. Desde este se intentaría canalizar con mayor agilidad las inquietudes y necesidades de los sindicatos nuevos así como facilitar el acceso al asesoramiento derivando a las comisiones que correspondan. Se creyó conveniente que dicha comisión se encargue también de aspectos sociales, culturales y deportivos, etc.
• Se exhortó a los sindicatos ya formados, a que envíen delegados a la comisión de fortalecimiento sindical y se hizo acuerdo en la conveniencia de que la participación en dicha comisión no se limite exclusivamente a trabajadores jóvenes.
• Se identificó la necesidad de que el Instituto Cuesta-Duarte respalde a los nuevos militantes en lo que respecta a la formación y el asesoramiento sindical.
• Se admitió la necesidad de respaldar y asesorar a los trabajadores que se propongan organizarse en torno a un sindicato así como la formación de equipos que trabajen en torno a la organización de los trabajadores de los sectores tercerizados, los Becarios del Estado, los trabajadores temporarios y se destacó un especial interés por llegar a los trabajadores del Servicio Doméstico.

Los participantes de este taller se proponen reunirse nuevamente en el correr del mes de julio, con el interés de funcionar periódicamente en la sede del PIT-CNT.

Trabajo y Cultura: El taller contó con la presencia de alrededor de 10 personas, que desde distintas perspectivas aportaron al debate en torno a la relación entre cultura y trabajo. Se intentó una definición aproximada del concepto de cultura, junto con un análisis de la relación actual entre la cultura y el empleo. Por último se elaboraron dos propuestas para elevar al plenario del encuentro.

Después de intercambiar las distintas ideas sobre el concepto cultura, el taller llegó a la conclusión de que implica algo más que la relación con el arte: "Dentro del término podemos comprender: la producción y difusión del arte; la educación; la comunicación; el trabajo; etc.

A los efectos de establecer una definición más aprensible y abarcable de este concepto tan amplio, se convino en hacer referencia a la cultura en tanto productora de bienes artísticos que contribuyen a la generación de valores e identidades autóctonos, resistentes a la penetración de los valores de la "cultura globalizada". En este sentido también se rescató el desarrollo de la cultura nacional como una actividad generadora de empleo.

Dentro del análisis de la situación actual, se detectó la ausencia de espacios que coordinen y articulen los distintos proyectos y organismos de la cultura. Necesidad de crear un ámbito donde confluyan los distintos espacios jóvenes como "Teatro Joven" y "Murga Joven", etc.

Otro elemento importante que se destacó en el taller fue la falta de involucramiento del PIT-CNT en temas referidos a la cultura, así como la falta de protección y organización sindical en muchos trabajadores de la cultura.

En cuanto a la difusión y al estímulo de la producción artística se identificó un gran déficit en el interior de nuestro país respecto a Montevideo, en muchos lugares del Interior el acceso a la producción artística nacional es casi inexistente.

Las propuestas que el taller realizó al plenario fueron las siguientes:

1º.- Organizar una gran movilización juvenil de carácter nacional, con una apuesta fuerte a la música y a la alegría como característica principal de dicha actividad: "POR TRABAJO Y CONTRA EL EXILIO ECONÓMICO".

2º .- Convocar a todos los actores del medio a un encuentro nacional por la cultura. El objetivo de este encuentro es generar una instancia de puesta en común de las distintas experiencias, que sea el punto de parida hacia la creación de una coordinadora nacional por la cultura. Con esta coordinadora pretendemos que se impulse el desarrollo de la creación y difusión de nuestra cultura a nivel nacional, involucrando a todos los actores: trabajadores de la cultura, PIT-CNT, artistas, etc.

Trabajo y Capacitación: este taller se propuso evaluar desde una perspectiva juvenil, el impacto de los programas de capacitación en la situación laboral de los nuevos trabajadores. Las recomendaciones que se realizaron fueron las siguientes:

• Reformular los programas de capacitación, atendiendo a la promoción de valores, aptitudes y actitudes, apelando a una formación más integral y humanizada.
• Obtener el reconocimiento y la certificación de los conocimientos adquiridos en los cursos de la Junta Nacional de Empleo para continuar estudios posteriores con la finalidad de especializarse en otros ámbitos, por ej.: UTU, etc.
• Desarrollar políticas de capacitación para jóvenes a nivel nacional. Contemplando el interior del país que se encuentra alejado de los centros de estudio y que está pasando enormes dificultades económicas. Unificar criterios sobre la capacitación a nivel nacional, atendiendo las necesidades de cada departamento y contemplando las particularidades de las localidades.
• Difusión de la ley de empleo juvenil y articulación de la inserción laboral en un ámbito real (que no quede solo en lo programático) .
• Promover la creación de emprendimientos asociativos, del tipo de las cooperativas de trabajo y otros formas de autogestión juvenil, que puedan servir de solución laboral para los jóvenes. Disponer de asesoramiento técnico y fuentes de financiamiento que hagan posible este tipo de iniciativas.
• Instalar un Servicio Nacional de Empleo en la órbita del MTSS. Registro que sirva de consulta a las empresas proporcionando la nómina de trabajadores que están en búsqueda de trabajo, jugando el MTSS un papel activo en la promoción.

Reflexiones:

• Se destaca la necesidad de la reducción de la jornada laboral, que permita a los jóvenes que no tienen trabajo o estudian acceder a ocupar un nuevo puesto de trabajo.
• Se reivindica el trabajo que cumplen las ONG en la capacitación de jóvenes con serias dificultades de inserción social.
• Respecto al programa PRO-JOVEN, se habló sobre la necesidad de dar seguimiento a la inserción laboral, mas allá de los tres meses, a los efectos de determinar la estabilidad del puesto de trabajo logrado.

Trabajo y Vivienda: El taller consideró la vivienda como una necesidad básica para el desarrollo integral de las personas, derecho además, avalado por la Constitución.

En el caso de los jóvenes se convierte en una urgencia, en el momento de constituir una nueva familia o en los casos de jóvenes del interior que deben terminar sus estudios en Montevideo.

Si bien el trabajo aparece previo a la obtención de la vivienda, aun teniéndolo es muy difícil para los jóvenes acceder a una vivienda digna.

Los costos de una pensión con baño compartido son iguales a la cuota en otros sistemas como el cooperativo por una casa con todas las comodidades. Cabe señalar que cada vez más jóvenes viven en asentamientos sin servicios: agua, luz, y en viviendas precarias, lo que constata la verdadera urgencia.

Los requisitos para el ingreso al sistema cooperativo son difíciles de alcanzar por lo que en la mayoría de los casos los socios no son jóvenes.

Alquilar exige garantías difícilmente logrables para la gran mayoría de los jóvenes y el costo elevado de los alquileres impide cualquier posibilidad de ahorro para una vivienda propia.

El taller concluyó que es necesario:

• Generar políticas claras de vivienda y de ordenamiento territorial, que permitan el acceso de los jóvenes a una vivienda digna. Se consideró la importancia de promover la participación en la construcción de viviendas y en los procesos de adjudicación.
• Crear un organismo de contralor para garantizar que los aportes para el Fondo Nacional de Vivienda y los préstamos que se realicen se vuelquen realmente a la solución de la vivienda. En este organismo deberán participar todos los sectores (FUCVAM, FECOVI, representantes de los asentamientos) vinculados directa o indirectamente a promoción de la construcción de vivienda digna a un costo real.

Trabajo y Sistema Educativo: este taller se propuso realizar un diagnóstico de la situación actual del Sistema Educativo, en lo referente a la vinculación de dicho sistema con la inserción laboral de los jóvenes que por él pasan. Las preguntas que estuvieron planteadas fueron las siguientes: ¿Nos prepara el sistema educativo para el mercado?, ¿Le corresponde a este sistema cumplir con dicha preparación?, ¿la juventud uruguaya puede elegir en qué tipo de sistema formarse y de qué forma insertarse en el mercado laboral en función de sus intereses?

Si bien no se encontró repuesta para tan profundas interrogantes, se llegó a la conclusión de que la única garantía para un verdadero proceso transformador es la "descentralización del conocimiento" y la participación de los "distintos estratos sociales".

Las propuestas que el taller formuló ante el plenario fueron las siguientes:

• Llevar adelante nuevos encuentros de discusión, pero también, hacer los esfuerzos tendientes a crear espacios resolutivos sobre la problemática juvenil.
• Que el PIT-CNT siga respaldando la lucha y las propuestas de los docentes y estudiantes de los diferentes niveles, respecto a la Reforma Educativa.
• Informar a los jóvenes sobre lo que es un sindicato, así como promover en ámbitos de la educación formal e informal la creación de organizaciones gremiales.
• Fomentar la devolución a la sociedad, del conocimiento y las investigaciones generadas en el sistema educativo formal.
• Generar grupos, donde estén representados los distintos gremios de la educación, para elaborar un nuevo proyecto educativo.
• Que el PIT-CNT se preocupe por el ingreso de los becarios en el mercado laboral y reclame se respeten sus derechos laborales.

Trabajo y Comunicación: este taller exhortó a los jóvenes a no dejarse amordazar. Y lo hizo en el entendido que en nuestro país no existe espacio para los jóvenes en los medios: "en una rápida recorrida por los contenidos que ofrece la radio, televisión y prensa uruguaya, podemos hacernos la idea de que hay una gran presencia juvenil en su diagramación, pero en una observación más detenida constataremos que esto es verdad solo a medias.

A pesar de que la búsqueda del entretenimiento juvenil ocupa un gran porcentaje de la programación de los medios en nuestro país, las inquietudes de este sector de nuestra sociedad no se ven igualmente reflejadas. Los temas que más afectan a la juventud uruguaya están absolutamente ausentes. En un país en donde el desempleo en la categoría etaria que va de los 18 a los 29 años llega a triplicar el promedio nacional, resulta particularmente llamativo que en los espacios dirigidos a los jóvenes esto no sea tomado en cuenta".

Además, en el transcurso del taller se denunció que, "en nuestro país, existen obstáculos para los jóvenes profesionales formados en el área de comunicación social, para insertarse en el mercado laboral. El panorama en este sentido es desesperanzador. En los medios uruguayos abundan los casos de despidos y rebajas salariales. Se ha dicho que el pasado año ha sido el peor de toda la historia para los trabajadores de la prensa.

La participación de representantes de más de siete departamentos del interior del país, permitió que el taller pudiera constatar que allí la situación es particularmente adversa para los jóvenes en los medios. "Con respecto a este tema allí reina el descreimiento. Esto se debe a que la oferta, fundamentalmente en los medios electrónicos, se encuentra empobrecida producto del clientelismo político que otorga frecuencias de radio y permisos para la explotación de televisión cable sin otro criterio que el del amiguismo. La consecuencia de esto es la concentración. Es decir que ocurre lo mismo que sucede a nivel nacional en donde hay un monopolio de la propiedad de los medios en manos de tres familias".

La primera interrogante que se planteó el taller fue la siguiente: ¿por qué no imaginar medios de comunicación distintos que contemplen en sus contenidos los intereses reales de los jóvenes uruguayos?

Y parece ser que la realidad está dando respuesta a tan interesante pregunta. Según surge del taller, "existen... gran cantidad de medios gestionados por asociaciones civiles sin fines de lucro y periodistas independientes. Se trata de periódicos, revistas, programas de televisión cable, etc., que funcionan con una lógica distinta a la comercial. Esto se puede enmarcar dentro de un movimiento amplio por la democratización de las comunicaciones. Integran este movimiento también numerosas iniciativas que se llevan adelante dentro de los medios -comerciales- bajo el régimen de espacio contratado. Esto sucede particularmente en el interior del país".

Y el claro ejemplo de la comunicación del nuevo tipo lo representan las radios comunitarias: "En un estudio reciente sobre las radios comunitarias se constató que existen cerca de mil personas que trabajan directa o indirectamente en ellas en forma totalmente honoraria. Resulta significativo el hecho de que el promedio de edad de este voluntariado sea de 22 años. Esto se debe a la proliferación de gran cantidad de medios de "nuevo tipo" como consecuencia de la falta de apertura de los medios "comerciales" que enunciábamos al principio del presente informe.

En estas emisoras el trabajo es bien distinto al de una radio convencional, las decisiones de fondo se toman en forma participativa y la gestión esta orientada hacia la promoción social y cultural de la comunidad en la que están insertas. La creatividad y la imaginación son algunas de las herramientas imprescindibles para llevar adelante un proyecto de este tipo. Al no emitir publicidad -por la situación irregular en la que se encuentran desde el punto de vista legal- los operadores de estas radios se han visto obligados a inventar las formas de financiación más atrevidas. Es así que, además de fiestas y espectáculos barriales, las radios comunitarias organizan clubs de socios y rifas para lograr su sustento económico.

En tal sentido, el taller exhorta al plenario a:

• Exigir al Estado que reconozca como legítima la actividad que desempeñan los medios comunitarios de comunicación. Reclamando además, el consecuente cese de la persecución y la repersecución, que, en el caso de las radios comunitarias, se viene efectuando a través de sucesivos allanamientos y confiscaciones de los equipos de transmisión.
• Que se restrinja el poder que tienen las agremiaciones de emisoras privadas, ANDEBU -a nivel nacional- y RAMI -en el interior-, en el sistema político todo. Lo que se ha hecho efectivo en el momento de impulsar legislaciones restrictivas y penalizadoras destinadas a la represión de las radios comunitarias.
• Que se legisle sobre la forma de adjudicar publicidad oficial. Detrás de la actitud de los medios privados de comunicación podemos ver que existe temor por el reparto de la "torta" publicitaria y fundamentalmente por el antecedente que significa que organizaciones sin fines de lucro accedan libremente a fundar medios de comunicación en nuestro país.
• Que se creen las condiciones jurídicas para que estos medios se puedan multiplicar y desarrollar libremente. Recordando que resultan incalculable los beneficios que esta acción puede traer, fundamentalmente en lo que tiene que ver con la creación de puestos de trabajo y vías de comunicación para los jóvenes. Pero sobre todo, lo que puede significar en la necesaria profundización del sistema democrático uruguayo.

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