La Junta Nacional de Empleo es un órgano de integración tripartita (gobierno, central de trabajadores y empresarios), mediante la cual se gestiona el Fondo de Reconversión Laboral que financia los cursos de capacitación de los trabajadores con subsidio por paro o en situaciones especialmente dificultosas de inserción laboral.

Al momento de su creación, en 1992, estaba previsto que el Programa de Reconversión Laboral fuera financiado por el Fondo de Reconversión Laboral (FRL) administrado por la JUNAE y constituido con el aporte exclusivo de los trabajadores. A partir de 1996, si bien el financiamiento del sistema se sigue obteniendo desde el Fondo de Reconversión Laboral, éste pasa a constituirse con el aporte de empresarios y trabajadores por partes iguales, mediante una recaudación obtenida a partir de una tasa flexible cuyo monto se establece de común acuerdo desde la JUNAE.

A través de su actividad en la JUNAE, la central sindical uruguaya ha podido participar de forma activa en la planificación y gestión de experiencias de capacitación e incidir en la formulación de algunas políticas activas de empleo y formación profesional.

• Programa para Trabajadores de en seguro de desempleo: por este programa han pasado cerca de 37.000 trabajadores con un buen índice de reinserción y una mínima expresión de abandonos, lo que constituye una alentadora señal.
• Projoven: Programa de Capacitación e Inserción Laboral de Jóvenes. Este programa tiene como finalidad la inserción laboral de los jóvenes de sectores de bajos ingresos y la ampliación de oportunidades de integración a la sociedad. Es ejecutado conjuntamente con el Instituto Nacional de la Juventud. La población objetivo son los jóvenes de entre 15 y 24 años, sin empleo formal, que no culminaron la enseñanza secundaria, de bajos ingresos, que preferiblemente no estén estudiando (lo que no es excluyente) y prioritariamente mujeres. El programa se implementa a través de talleres de orientación ocupacional y vocacional, capacitación técnica, capacitación complementaria (destinada a desarrollar lectoescritura y cálculo o reforzar la capacitación), pasantías en empresas privadas recibiendo durante su desempeño el acompañamiento de la entidad capacitadora, y el apoyo a la inserción laboral que se exige para un mínimo de egresados como complemento a la integración de la "cultura del empleo formal" de los jóvenes.
• Programa de capacitación para el trabajador rural: Ejecutado a través del Movimiento de Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural (MEVIR) desde su inicio, ya hoy fue aprobada su extensión a zonas donde MEVIR no actúa y las necesidades socioeconómicas lo requieran.
• Convenios de capacitación para trabajadores en actividad: Esta modalidad a la cual se accede mediante la firma de convenio de capacitación entre trabajadores y empresarios, constituye un elemento novedoso en materia de negociación y abre las puertas a que el tema de la capacitación sea tomado con mayor interés y compromiso por las partes. Una vez llegado el convenio de capacitación a la JUNAE se puede financiar hasta un 80% del costo.
• Capacitación para personas con discapacidad: Este programa es ejecutado a través de una Unidad Coordinadora integrada por la Dirección Nacional de Empleo (DINAE), la Asociación Cristiana de Jóvenes y tres representantes de la Comisión Intersocial sobre discapacidad, inserción laboral y seguridad social (COMINT).
• Programa de Capacitación Integral y Competitividad: Esta dirigido a pequeñas y microempresas, y a éste se accede mediante una preselección que implica un diagnóstico determinante de la necesidad de capacitación como medio para la manutención o crecimiento de las plazas de trabajo.
• Programa de capacitación para mujeres: Se encuentra en la etapa final de ajuste un proyecto que apunta a capacitar a mujeres carenciadas y jefas de hogar, por considerarlas una población con mayores dificultades de inserción en el mercado de trabajo.

• Organizaciones representativas de los empresarios
• Gobierno
• Plenario Intersindical de trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores- PIT-CNT