OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
OFICINA DE ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJADORES (ACTRAV)
Proyecto RLA/95/M08/SPA
Fortalecimiento de las Organizaciones Sindicales para el Diálogo Social Tripartito y el Desarrollo Socioeconómico de la Región
Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional. Cinterfor/OIT

Seminario Subregional
"Políticas de empleo, formación profesional y negociacion colectiva en el marco del diálogo social tripartito"
Montevideo, Uruguay, del 5 al 8 de diciembre de 2000

Nota informativa

Agenda temática

Principales líneas de discusión

Lista de participantes

 

Reseña de las principales líneas de discusión

Entre los días 5 y 8 de diciembre de 2000, se llevó a cabo en la ciudad de Montevideo, Uruguay, el Seminario Subregional "Políticas de empleo, formación profesional y negociación colectiva en el marco del diálogo social tripartito".

Este evento fue coorganizado por Cinterfor/OIT y el proyecto OIT/ACTRAV-AECI de fortalecimiento sindical para el dialogo social (RLA/95/M08/SPA). Participaron del mismo representantes de las siguientes centrales sindicales: CGT de Argentina, CGT y CUT de Brasil, CAT y CUT de Chile, CCOO y UGT de España, CNT y CUT de Paraguay y PIT-CNT de Uruguay.

Los objetivos de este seminario consistieron en proporcionar a los participantes un espacio de reflexión e intercambio de experiencias sobre la participación de los trabajadores en las políticas de empleo y formación profesional, con énfasis en el papel de la negociación colectiva, en los países del Mercosur, Chile y España.

Las discusiones desarrolladas por los participantes durante las jornadas de trabajo pueden agruparse en tres niveles: en primer lugar, consideraciones generales sobre el estado de la formación profesional en los países de la región y el accionar de las organizaciones sindicales en este campo; en segundo término, las necesidades que en materia de formación enfrentan los sindicatos, y; finalmente, las líneas de acción concretas a implementar en función de las necesidades detectadas.

Consideraciones generales

A partir de los debates desarrollados a lo largo del seminario, los participantes coincidieron en señalar que:

• La formación profesional viene adquiriendo una creciente importancia en su consideración por parte de las centrales sindicales. Esto se ve reflejado en la cantidad y diversidad de experiencias en este campo, así como en su capacidad de reflexionar, proponer e incidir en él.
• Los ámbitos de participación que actualmente existen, representan una oportunidad de intervenir en las políticas de formación y empleo, así como de recuperación de espacios para la negociación y de establecimiento de garantías para la defensa de los derechos laborales.
• Con relación a este hecho, se comprueba que la formación profesional ha sido incorporada de manera cada vez más frecuente y con mayor relevancia en los convenios colectivos de trabajo, ya sean éstos nacionales, de rama de actividad o de empresa, habiendo incluso alguna experiencia de convenios colectivos supranacionales que incorporan a la formación como uno de los temas estructurantes. Sin embargo, los espacios arriba mencionados son, en muchos casos, aún insuficientes. Esto coloca, por lo tanto, la necesidad de extenderlos y profundizarlos para asegurar que los intereses de los trabajadores estén adecuadamente representados y sean tomados en cuenta.
• El diálogo social en el campo del trabajo en general, y de la formación profesional en particular, es un objetivo prioritario del movimiento sindical en la medida que es una forma adecuada de alcanzar una representación de los diversos intereses y necesidades existentes en la sociedad. Para que las instancias de diálogo social sean efectivas, deben poseer carácter paritario y suponer, además, una capacidad real de incidir en las políticas públicas.
• Se reafirma lo expresado en la Reunión Técnica sobre los Trabajadores y la Formación Profesional en América Latina (mayo, 2000) en el sentido de que resulta preocupante la tendencia a una retirada del Estado del campo de la ejecución de las acciones formativas. Si bien la aparición de mecanismos de estímulo al surgimiento y fortalecimiento de una oferta más diversificada de formación ha favorecido, en algunos países, una mayor intervención de los sindicatos en este campo, esto no debe suponer que el Estado renuncie a tener un papel fundamental en la formación profesional.
• Se subraya la necesidad de que la formación profesional sea un componente fundamental de las políticas activas de empleo. Asimismo se sostiene que la generación de empleo requiere de la articulación sistémica de un conjunto de políticas (productivas, de inversión, comerciales, de protección social, etc.), donde la formación profesional posee un carácter necesario pero no suficiente. Para que éste sea efectiva se entiende necesaria la creación y desarrollo de sistemas públicos de empleo, en los cuales la formación profesional aporta tanto al desarrollo productivo como a la integración y la justicia social.
• El estrechamiento de los vínculos entre las centrales sindicales de los distintos países a través del intercambio informativo, la cooperación técnica y la coordinación de acciones, es fundamental como medio para potenciar la capacidad de incidencia en los procesos de integración regional y dar respuesta a los efectos regresivos de los procesos de apertura comercial.
• Se reconoce el papel de Cinterfor/OIT como instrumento al servicio de la cooperación e intercambio entre las organizaciones sindicales, a la vez que se señala la necesidad de potenciarlo. Esto supone la participación activa de los sindicatos en los espacios, mecanismos e instrumentos abiertos.

Necesidades

• Desarrollo de un sistema de intercambio y cooperación orientado a la capacitación permanente de cuadros sindicales con vistas a su participación en instancias de negociación y toma de decisiones sobre políticas públicas de empleo y formación profesional, en los ámbitos nacional, regional y local, así como también en la negociación colectiva por rama de actividad y por empresa.
• Fortalecer los mecanismos existentes en materia de intercambio de información y documentación, y de cooperación técnica intersindical.
• En lo que refiere a la participación e incidencia sindical en diversos ámbitos del Mercosur, es preciso mejorar los mecanismos de comunicación y coordinación. Esto es necesario como forma de mantener la capacidad de iniciativa sindical, a fin de continuar profundizando la presencia de los temas sociolaborales en el proceso de integración. Específicamente se señala la necesidad de profundizar y operativizar lo plasmado en el Artículo 16 de la Declaración Sociolaboral del Mercosur a través del establecimiento de principios guía de la formación profesional y el desarrollo de instrumentos de seguimiento y control de estos derechos y principios.
• Las diferencias de significado de los términos relativos a la formación profesional en los distintos países, así como la utilización de términos distintos para referirse a iguales conceptos, se erige actualmente como un obstáculo para el tratamiento adecuado de los temas relativos a la formación profesional y el empleo. Por ello se entiende necesario confeccionar un glosario de términos con las acepciones que éstos poseen en cada país.
• La articulación entre la formación profesional y la educación básica y regular constituye también una prioridad. Por ello los participantes coinciden en señalar la necesidad de crear mecanismos de intercambio de informaciones y experiencias en este campo.
• Los participantes reconocen la necesidad de contar con equipos estables dentro de las centrales que se ocupen de los temas de formación, como forma de asegurar la acumulación de conocimientos y experiencia en la materia.

Líneas de trabajo

• Creación de una lista de correo electrónico, integrada por representantes de las centrales de los países presentes, con el fin de intercambiar documentación e información, así como de mantener discusiones colectivas y coordinar acciones en torno a los siguientes temas:
• Aportar y dar seguimiento al proceso de confección de una matriz para recoger las experiencias nacionales sobre acciones en materia de formación profesional en el Mercosur, acordada en la Comisión 2 del Sub Grupo de Trabajo 10, y que fuera encomendado al Gobierno uruguayo la elaboración de una propuesta.
• Aportar y dar seguimiento al proceso de discusión de lo que hasta ahora ha dado en llamarse una "declaración de principios" sobre formación profesional en el Mercosur, objetivo también acordado en la Comisión 2 del Sub Grupo de Trabajo 10, y que fuera asimismo ecomendado el Gobierno uruguayo de diseñar una propuesta.
• Contribuir a la confección de glosario sobre formación profesional.
• Los participantes en la lista por cada central, cumplirán la función de "corresponsales", teniendo la responsabilidad de oficiar de nexo entre la lista y sus respectivas organizaciones, lo que supone suministrar información a la lista sobre los desarrollos que estos temas tengan a nivel de cada país.
• Se organizará una reunión, con fecha propuesta para el 5 y 6 de marzo de 2001, para la puesta en común sobre la posición del movimiento sindical en torno a: principios de la formación profesional en el Mercosur, matriz comparativa y glosario de términos.
• Previo a esta reunión, las centrales de cada país deberán haber procesado el debate en torno a cuáles creen deben ser estos principios y sobre los contenidos de la matriz. Se informará sobre el debate a nivel nacional a los participantes de la lista a través de los "corresponsales" de cada central o país.
• Se elaborará un dossier con los principales documentos referidos a la construcción de la matriz y la discusión en torno a una declaración de principios, con un análisis del proceso global.
• Como primer paso en la construcción de un sistema de intercambio y cooperación para la capacitación permanente de cuadros sindicales para la negociación de la formación profesional se procederá a la elaboración de un listado de recursos de capacitación de representantes sindicales, para el desempeño de tareas en el campo de la formación, disponibles para ser utilizados por aquellas organizaciones que eventualmente los necesitaran. Para esto, las centrales se comprometen a poner a disposición de sus pares sus conocimientos y experiencias en este tema.
• Cinterfor/OIT se compromete a organizar y facilitar la disponibilidad de la información y la documentación de estos recursos y experiencias formativas, así como a confeccionar la lista de correos electrónicos.
• Las centrales se comprometen a recabar y facilitar información sobre experiencias de formación profesional en el ámbito de las empresas en sus respectivos países.
• Los participantes señalan la conveniencia de continuar y profundizar el intercambio de experiencias y la cooperación horizontal con las centrales sindicales españolas CC.OO. y U.G.T.
• Se subraya el hecho de que la lista de correo arriba mencionada es creada con el fin de trabajar sobre algunos temas específicos relacionados con la actuación sindical en el ámbito del Mercosur. Para el intercambio de documentación, información y opiniones sobre temas relativos a la formación profesional en un sentido más amplio, el espacio adecuado, y a continuar desarrollando, es la Lista de Discusión Carnaval.

 

 Montevideo, 8 de diciembre de 2000

 

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