OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
OFICINA DE ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJADORES (ACTRAV)
PROYECTO RLA/95/M08/SPA
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES PARA EL DIALOGO SOCIAL
TRIPARTITO Y EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA REGION

Seminario Subregional
"FORMACION PROFESIONAL Y DIALOGO SOCIAL EN LOS PAISES ANDINOS"
Lima, Perú, del 23 al 26 de octubre del 2000

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DOCUMENTO DE CONCLUSIONES

El Seminario Subregional "Formación Profesional y Diálogo Social en los Países Andinos", tuvo lugar en la ciudad de Lima, Perú, entre el 23 y el 26 de octubre de 2000. Participaron del mismo representantes de centrales sindicales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Fue organizado por el Proyecto OIT-AECI. Asimismo se contó con la participación de expertos de las centrales españolas Comisiones Obreras y Unión General de Trabajadores, así como de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales. Se contó con el apoyo de la Oficina Regional de la OIT en Lima, del ETM-OIT para los Países Andinos, de CINTERFOR/OIT.

El presente documento rescata las principales conclusiones y líneas de discusión abordadas a lo largo del Seminario, y que se resumen como sigue:

1. Los participantes coinciden en ratificar y compartir las reflexiones y conclusiones emanadas de la Reunión Técnica sobre "Los Trabajadores y la Formación Profesional en América Latina", que tuvo lugar en San Pablo, Brasil, del 17 al 19 de mayo de 2000.
2. Asimismo manifiestan que en el contexto actual de recesión económica, globalización financiera y apertura comercial, con sus consecuencias en términos de desempleo, subocupación, precariedad laboral e informalidad ocupacional, la formación profesional aparece como una oportunidad para el sindicalismo subregional de cara a contribuir a humanizar el mundo del trabajo, a la vez que constituirse en un campo de fortalecimiento sindical y, por ende, de modernización de las relaciones laborales en el marco del diálogo social.
3. La importancia de que se promueva un verdadero diálogo social bipartito y tripartito, sobre la base del respeto a las normas internacionales del trabajo, en especial la libertad sindical y la negociación colectiva, es esencial para la profundización de la democracia política y sociolaboral en los Países Andinos y para garantizar la participación de los trabajadores en las políticas de desarrollo con equidad.
4. La función de la formación profesional es la de preparar a las personas para su inserción y autorrealización sociolaboral, en el marco constitucional de los derechos económicos, culturales y sociales. Es una función de integración y cohesión social desde la perspectiva del trabajo y del mejoramiento del tejido productivo, y de promoción de la autogestión en la perspectiva de la economía solidaria. Además de ser una formación para el empleo y el mercado laboral, es una formación para la ciudadanía.
5. La formación profesional no puede dejarse exclusivamente en manos de técnicos o de grupos de empresas. Los sindicatos deben participar en las decisiones acerca del modelo y desarrollo del sistema de formación profesional. La formación mercantilista y de "llave en mano", no es la que requiere el trabajador del siglo XXI, ni las economías de los países andinos. Es necesario, además, ampliar la cobertura y calidad de la formación profesional, lo que implica un sistema que articule lo público y lo privado, y que vincule la educación formal con la formación profesional en el marco de una educación a lo largo de toda la vida.
6. Las centrales sindicales poseen un extraordinario potencial para contribuir al mejoramiento de los sistemas de formación profesional; para ello es imprescindible que se haga una adecuada apropiación técnica, intelectual y estratégica de esta materia en las políticas institucionales de las organizaciones sindicales. En el área andina es menester interiorizar, profundizar y ampliar el análisis, debate y puesta en común entre sindicatos, empresas e instituciones públicas acerca de las funciones, institucionalidad y desarrollo de la formación profesional; asimismo promover la reflexión y la acción para optimizar la participación sindical en la concepción, evolución y evaluación de los sistemas de formación profesional. En muchos casos es necesario darle un tratamiento más profundo a nivel de congresos y de políticas institucionales de las centrales sindicales.
7. El tipo de formación que demandan los sindicatos, además de ser solidaria, integral, democrática y accesible para todos, debe ser realista, abierta y de calidad para responder a las exigencias del desarrollo y de la ciudadanía. La formación de calidad implica un compromiso de las centrales para la participación activa y responsable en el desarrollo de los sistemas de formación profesional. No se puede desligar la educación formal de la formación profesional, ya que aquella es la base para ésta. Tampoco puede desconocerse la responsabilidad social que implica para el Estado y las Naciones el tema de la formación profesional.
8. La formación profesional debe estar al servicio de las necesidades y demandas existentes en la sociedad toda. Esto implica que, cuando se habla de una formación "orientada por la demanda", esto no puede significar la sola y exclusiva demanda de algunas empresas o sectores. Ha de tomar en cuenta también las previsiones de transformación futuras, así como la diversidad de intereses existentes, y la visión de futuro que los pueblos tienen de sí mismos. Esto supone, además, la voluntad política de los actores sociales para aprovechar al máximo los espacios existentes de negociación sobre la formación profesional, o para crear otros que permitan reflejar la voluntad y la satisfacción de los intereses de los trabajadores.

Entre las principales líneas de acción para el futuro, se plantean:

* Fortalecer los mecanismos de cooperación e intercambio entre las organizaciones sindicales del área andina, así como con las de otras subregiones (Centroamérica, Cono Sur, etc.). En el marco de la solidaridad sindical internacional es imprescindible fortalecer también los intercambios con el sindicalismo europeo y de otros continentes.

* En la línea de lo anterior se hace énfasis en la necesidad de estrechar la cooperación con las centrales sindicales del Cono Sur, tanto en las relaciones bilaterales, como en la acción conjunta entre la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, y el Consejo Consultivo Laboral Andino. Asimismo, es necesario fortalecer técnicamente a dicho Consejo Consultivo para la promoción, negociación y proyección de la formación profesional en el marco de las estrategias sindicales de integración, y en los procesos de diálogo social en la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

* Desarrollar programas de capacitación para delegados, cuadros y representantes sindicales en instancias de participación y decisión sobre formación profesional, a nivel local, de empresas, nacional, subregional y continental. Deben fortalecerse especialmente las Secretarías de Educación Sindical de las centrales en este ámbito específico, para potenciar una visión holística de la educación. Promover el intercambio informativo y educativo sobre experiencias sindicales de gestión de la formación profesional, así como de participación en procesos de diálogo social, de reforma y mejoramiento de los sistemas de formación profesional.

* Promover la incorporación de la formación profesional en la negociación colectiva, no como un tema más, sino como un aspecto estratégico vinculado a la concepción del empleo como trabajo decente y de calidad. Esto, en el entendido de que la formación se vincula estrechamente a todas las dimensiones implicadas en los sistemas de relaciones laborales: empleo, salario, productividad y calidad de vida, entre otros.

Lima, 26 de octubre del 2000

 

 

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