Proyecto Bipartito sobre
Libertad Sindical en la Administración Pública 2005-2006

 

Países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay
Fecha de inicio del proyecto: Octubre de 2005
Fecha terminación del proyecto: Diciembre de 2006
Perfil de los participantes: Dirigentes y funcionarios de alto nivel (con mandato para discutir y acordar la realización de planes bipartitos de acción)
Número de participantes: 28 (4 por país)

Antecedentes

El Programa sobre Libertad Sindical con sede en el Centro Internacional de Formación de Turín (PLS) y el Departamento de Normas Internacionales del Trabajo, con la colaboración de ACTRAV, la Oficina Regional y las Oficinas Subregionales, han realizado desde hace ya algunos años un acercamiento a los actores de las relaciones laborales en los sectores portuario y de la educación, para promover a través del diálogo y la asistencia técnica la superación de los obstáculos existentes en el ejercicio de la libertad sindical y negociación colectiva. Teniendo en cuenta que los resultados han sido alentadores, en esta oportunidad se propone trabajar en el sector público.

Durante el año de 2004, ACTRAV, con la colaboración del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo y del PLS, ha realizado algunos trabajos de investigación y acercamiento con las organizaciones sindicales del sector público, lo cual llevó a que en diciembre pasado se realizara un evento regional en el cual se trató la problemática de la libertad sindical, en ese evento se reiteró el pedido a la OIT de emprender un proceso de asistencia técnica para mejorar la situación de la libertad sindical y negociación colectiva.

Otros esfuerzos en el mismo sentido se han venido desarrollando por las Oficinas de la OIT en los países andinos y en Argentina al menos.

Objetivos

• Evaluar la situación nacional en cada país en lo que respecta al respeto de la libertad sindical y negociación colectiva en el sector;
• Mejorar el conocimiento de las normas de la OIT y de los principios de los órganos de control en materia de libertad sindical y negociación colectiva;
• Valorar positivamente la importancia que tiene el diálogo en las relaciones laborales para mejorar el ejercicio de la libertad sindical y negociación colectiva;
• Identificar, de manera bipartita, las soluciones que permitirían mejorar el respeto de la libertad sindical, así como obtener relaciones profesionales más armoniosas en el sector.

Indicadores de logro

• El tratamiento de la agenda concertada entre la autoridad del sector público y las organizaciones sindicales representativas, en cada uno de los países seleccionados;
• Instaurar mecanismos de diálogo sostenibles
• El cumplimiento de las observaciones y recomendaciones emanadas de los órganos de control normativo de la OIT, en materia de libertad sindical.
• Solucionar obstáculos en el ejercicio de la libertad sindical y negociación colectiva
  

Descripción de las actividades
El proyecto se desarrollará en un período de 16 meses, esto es, de septiembre de 2005 a diciembre de 2006.

La adopción y ejecución del proyecto expresan la voluntad conjunta del Programa sobre Libertad Sindical con sede en Turín, ACTRAV, el Departamento de Normas Internacionales del Trabajo y la Dirección de las Oficinas de la OIT de Lima para los países andinos, de Buenos Aires, Santiago de Chile y de Brasilia. Así como también de la principal representación sindical de los trabajadores del sector público que es la ISP.

El proyecto consta de tres etapas, que son:

• La primera, está referida al proceso de actualización de los actores en materia de libertad sindical y a la adopción de una agenda de trabajo, para cada uno de los países cubiertos por el proyecto. Para tal fin, se trabajará en la organización y realización de un evento bipartito, a celebrarse del 10 al 12 de octubre, en la ciudad de Montevideo, Uruguay.

El evento de referencia tendrá como objetivo principal identificar los obstáculos existentes para el pleno respeto de la libertad sindical en el sector, en cada de uno de los países participantes, sus delegaciones bipartitas podrán acordar un plan bipartito de acción nacional, identificando las acciones y las medidas adecuadas para los fines del proyecto durante los próximos 14 meses a efectos de obtener un mayor respeto de los principios de la libertad sindical y la negociación colectiva.

En esta primera actividad participarán unos 24 representantes de los países mencionados (dos representantes del Gobierno, uno de los cuales será de los Ministerios del Trabajo y otro de algunos de los Ministerios que tenga mayor implicación en la regulación y administración de las relaciones laborales en el sector público del país y dos representantes del sector trabajador; en la gestión de la designación de los representantes gubernamentales, las Oficinas de la OIT tendrán un rol destacado) con mandato para promover los objetivos del proyecto.

La organización del evento estará a cargo del Programa sobre Libertad Sindical con sede en Turín, con el apoyo de la Oficina Regional y subregional correspondiente, además de ACTRAV.

• La segunda etapa está integrada fundamentalmente por las actividades de diálogo bipartito y el seguimiento de las agendas de trabajo nacionales.

La tarea a desarrollar por la OIT es fundamentalmente la de promocionar el diálogo entre las partes, dar acompañamiento y, en la medida en que se requiera proporcionar asistencia técnica. Esta última se brindará a través de un trabajo en equipo entre el PLS y los Especialistas en Normas Internacionales del Trabajo de las Oficinas de la OIT con jurisdicción en los países del proyecto, quienes podrán contar con el apoyo de ACTRAV y el Departamento de Normas Internacionales del Trabajo.

• La tercera etapa se desarrollará a través de un segundo evento bipartito, a realizarse en el mes de diciembre de 2006, en el cual las delegaciones de los países convocados, den a conocer sus logros y presenten las líneas de trabajo sobre las cuales podrían seguirse trabajando.

El PLS elaborará un espacio web para el proyecto, el cual podrá reflejarse también en la Oficinas de OIT participantes, a fin de poner a disposición de los participantes una serie de materiales informativos y normativos, que pueden serles de interés y utilidad, así como los nombres de los contactos para cada uno de los países.

Seguimiento y evaluación
Para alcanzar los objetivos trazados por el proyecto, se requiere dar seguimiento y evaluación a los trabajos emprendidos, por tal motivo, los dos seminarios serán evaluados tanto por los participantes, como por los propios organizadores.

Asimismo, se buscará realizar una evaluación de avance en marzo y septiembre del 2006, para identificar las necesidades y acciones que deban emprenderse para lograr mejores condiciones para el ejercicio y respeto de la libertad sindical en el sector público. Para este seguimiento, se establecerán las coordinaciones del caso entre las instancias promotoras del Proyecto.

Financiamiento
El Proyecto será financiado por el Programa sobre libertad sindical con sede en Turín, con la colaboración del Programa Normas Internacionales del Trabajo y Derechos Humanos del Centro Internacional de Formación de la OIT, la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe y ACTRAV. El Proyecto contará con el apoyo de las oficinas con jurisdicción en los países que cubre el Proyecto.

 

Por mayor información:
Programa sobre Libertad Sindical
Centro Internacional de Formación de la OIT
Viali Maestri del Lavoro 10-10127 Turín- Italia
Teléfono: +39 011 69 36 915