Sindicatos y formación
Taller Regional sobre Formación de Formadores
en materia de Seguridad y Salud en la Construcción
DOCUMENTO FINAL
Situación Actual de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Los delegados sindicales de Bolivia, Panamá, Chile, Paraguay, Uruguay, Honduras, Brasil y Argentina, realizan un análisis del estado actual de la Seguridad y Salud en el Trabajo en los respectivos países, estableciendo que en la mayoría de los casos, existe normativa en la materia, pero que, por diversas razones, ésta no se cumple.
En Bolivia, al parecer, existe una extrema politización, a la vez que excesiva burocratización, lo que dificulta que se aplique la normativa en la materia.
En Paraguay, si bien el gobierno muestra voluntad en hacer cumplir la legislación, la fiscalización de las condiciones de trabajo se dificulta debido a la falta de una estructura mínima a nivel del organismo encargado.
En Chile, ocurre algo similar, en el sentido que existe escaso número de inspectores a la vez que desconocimiento profundo de los riesgos específicos del sector de la Construcción. A ello se une que los delegados de obra, no poseen formación en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Otro aspecto que se destaca, es la ausencia de negociación colectiva, que posibilitaría acordar medidas de prevención y protección a los trabajadores.
En Honduras no existe legislación en la materia. Ello se agrava con el hecho que no se negocia en forma colectiva ni en el ámbito nacional ni de empresas. Es necesario que el sindicato defina una estrategia que le posibilite informar a los trabajadores sobre los riesgos que atentan contra su seguridad y salud.
En Panamá los gremios no están unificados; algunas de las centrales obreras, están ligadas al gobierno. Las actuaciones de éste se encaminan a reformar las normas establecidas, como es el caso del Código de Trabajo y la Ley Orgánica de la Caja de Seguridad Social. Desde el punto de vista sindical, es necesario evitar estos extremos, así como promover la creación de normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En Brasil existen normas en seguridad y salud, pero éstas en general no se cumplen. Los órganos fiscalizadores presentan carencias, a la vez que existen sindicatos que se mantienen ajenos e inactivos frente a la problemática.
En Argentina, ocurre algo similar que en el resto de los países, pero se están produciendo cambios a partir de la formación y capacitación que reciben los trabajadores, impartida especialmente por la UOCRA.
En Uruguay, si bien existe normativa específica para la industria de la Construcción, el estado cuenta con escasos recursos para realizar una eficaz fiscalización. En la industria, se ve un incremento del trabajo informal producto del aumento del desempleo.
Otro aspecto a tener en cuenta es que en la formación de los profesionales y técnicos que se desempeñan en el sector, no se trata con profundidad los riesgos de seguridad y salud en la construcción.
Actividades futuras
De las dificultades constatadas, surge la necesidad de instrumentar acciones en el ámbito nacional y regional, tendientes a mejorar la seguridad y salud en el trabajo, de manera de contribuir al mejoramiento de las condiciones de trabajo y calidad de vida de los trabajadores del sector.
En Bolivia, es necesario la instrumentación de un plan que permita a los trabajadores de la industria a ser conscientes de la problemática, de manera que posibilite ¨rescatar¨ el sistema de Seguridad Social, de manera que los trabajadores puedan incidir positiva y efectivamente en él. Otro aspecto relevante es que se promueva la ratificación de los convenios internacionales del trabajo y su implementación en la práctica del país.
En Honduras, urge definir un plan de capacitación dirigido a los trabajadores, que promueva en ellos la toma de conciencia y su participación activa en prevenir los riesgos generados por el trabajo.
En Paraguay se hace prioritario exigir que se cumpla la legislación, presionar a través de los gremios al Ministerio de trabajo. Otro aspecto relevante es la necesidad que los convenios internacionales ratificados se cumplan y ratificar aquellos sobre seguridad, salud y condiciones de trabajo. Se detecta la necesidad de la formación de los dirigentes sindicales y de los trabajadores en general, lo cual se podría llevar adelante mediante la organización de seminarios y cursos locales.
En Panamá se establece como fundamental trabajar y promover la ratificación de los convenios internacionales del Trabajo. Las vías para su logro es la movilización y el uso de los medios de comunicación. A su vez, es necesario seguir formando a los trabajadores en materia de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y Prevención de los riesgos a la salud.
En Chile, las medidas deberían establecerse a diferentes niveles: concientizar a la masa trabajadora acerca de la importancia de Prevenir los riesgos en el trabajo. Presionar al estado, de manera que la fiscalización sea oportuna y a cargo de personal adecuado y debidamente capacitado. Exigir la ratificación de los convenios 155 y 161 de la OIT, así como la puesta en práctica de acciones tendientes a que los empleadores cumplan con las normas en la materia. Sería necesario también que, a fin de lograr un mayor amparo de los trabajadores, éstos tomen conciencia de la importancia de la unidad del gremio, realizando acciones que fortalezcan al sindicato.
En Brasil, para que la normativa se cumpla, es necesario realizar acciones que promuevan a nivel del los dirigentes, empresas y gobierno, las medidas pertinentes. Es necesario que se penalice fuertemente a los empresarios que no cumplan con la legislación vigente. La realización de campañas preventivas dirigidas a los trabajadores, es de furdamental importancia.
En Uruguay, se hace necesario que se profundice en la formación de los trabajadores en los diferentes niveles, fortaleciendo la organización sindical, única vía capaz de incidir significativamente en un cambio de la situación. Otro aspecto importante, es el logro del compromiso por parte de los Ministerios.
En Argentina, continuar con las actividades que se vienen realizando. Trabajar en conjunto con el gobierno y el municipio, en un plan concreto de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Otro aspecto relevante es la continuidad de los talleres y seminarios para que la OIT escuche los reclamos de Argentina y America Latina en materia de Seguridad y salud en el trabajo.
Se estima como importante para la protección de la salud de los trabajadores, la realización de una campaña en los países de la región, en defensa de las condiciones de trabajo.
Alternativas de actuación
Todos los participantes estiman que, en la mayoría de los casos, será necesario:
Organizar Jornadas de capacitación, asambleas, talleres de formación, así como Campañas informativas dirigidas a los trabajadores.
Estiman que las movilizaciones en la calle y en las obras son de gran importancia. Que es necesario que la dirección sindical nacional se movilice en la implementación de Campañas, eventos y otras actividades formativas, de manera que los trabajadores sean conscientes que los derechos a la salud y a la vida son derechos establecidos en nuestras constituciones.
Organizar Seminarios de sensibilización dirigidos a los empresarios, con el tratamiento de temas que son de su interés como por ejemplo costes de los accidentes de trabajo.
Continuar e incrementar cursos de formación de formadores para dirigentes sindicales.
Mejoramiento de las estadísticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Presentación de proyectos de ley a los poderes legislativos de los países.
Establecer alianzas estratégicas con otros sectores permitirá obtener un movimiento más fuerte.
Promover la implementación de comisiones Tripartitas con el gobierno y los empleadores.
La negociación con las cámaras de un convenio colectivo deberá tenerse especialmente en cuenta.
- Continuar con la organización y vínculos transnacionales, buscando nuevas propuestas y rompiendo fronteras ideológicas. Evaluar en el ámbito regional la posibilidad de realizar movilizaciones conjuntas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Seguimiento y evaluación de las actividades establecidas
Los representantes de todos los países acuerdan que es muy importante continuar con actividades de este tipo, junto con evaluaciones del proceso que se vaya cursando, actividad que colabora a fortalecer a las organizaciones sindicales y a mejorar la problemática que la región vive en la materia.
Realizar una nueva reunión en 6 meses con este mismo grupo de participantes, como forma de lograr una mayor unidad estratégica latinoamericana, atendiendo especialmente al apoyo de los países con mayores dificultades, con el objetivo de, mediante reuniones periódicas realizar el seguimiento de este proceso que se emprendió, en especial de los cambios que se produjeron respecto a la seguridad y salud en cada uno de los países. En lo posible, integrar representantes de aquellos que estuvieron ausentes.
Las reuniones podrían realizarse conjuntamente con CINTERFOR Y FITCM, para valorar los resultados y sacar conclusiones entre las regionales de Latinoamérica. El grupo debería reunirse en otro país de los que participaron.
Organizar reuniones periódicas en el ámbito regional y nacional, con los delegados sindicales de cada país y con la FITCM.
Intercambiar información con los demás países, estableciendo una comunicación fluida y constante.
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