Sindicatos y formación
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN CONTINUA
Una propuesta del
Equipo de trabajo:
Marcelo Casartelli
Juan Cerabona
Gustavo Gándara
Antonio Jara
Alicia Molina
Roberto SerraoNoviembre 2000
164 Kb Documento completo en formato word
PROPUESTA de TRABAJO
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN CONTINUA - INFOCPROPÓSITOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN CONTINUA
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE FORMACIÓN CONTINUA
1. Investigación
2. Diseño
3. Fortalecimiento de la Oferta
4. Formación continuaI. De los alcances del Sistema de Formación Continua
II. De la conformación y estructura del Instituto
III. De la gestión, adjudicación y evaluación de las acciones
IV. De la metodología de trabajo
V. De los actores sociales
VI. Del diseño
VII. De los Programas de Formación Profesional
VIII. Del Financiamiento
IX. De la Formación Profesional en relación con los derechos de los trabajadores5. Evaluación
El escenario regional ha sido modificado profundamente en los últimos años. Además de las reformas económicas y políticas puestas en marcha, la cada vez mayor exposición de las economías nacionales ante la competencia internacional ha derivado en mayores exigencias para quienes diseñan y quienes ejecutan las políticas de formación profesional.
Las características de la actividad económica y las nuevas necesidades sociales ponen a la formación profesional en primer orden en cuanto a su capacidad como motor de inclusión, movilizador de conocimientos, generador de condiciones de empleabilidad y facilitador de opciones de diálogo social.
La complejidad del entorno actual requiere de la formación profesional mayores esfuerzos para mantenerse actualizada y prestar servicios acordes con las demandas. Durante los últimos años, las instituciones dedicadas a la formación han realizado ingentes esfuerzos en pos de la modernización, los cuales en general se han visto limitados por la carencia de políticas al respecto y el escaso financiamiento existente para estos proyectos.
La Formación Profesional debe consolidarse como un instrumento flexible, sensible a las necesidades del entorno, con miras a cumplir con objetivos tales como la incorporación de sectores marginados, la calificación, recalificación y especialización de los trabajadores, y el impulso a pequeños emprendimientos productivos. Para ello se deberá profundizar la interrelación entre las empresas, los trabajadores y el estado, promoviendo la concertación de los sectores involucrados, es decir generando instancias tripartitas para la obtención de diagnósticos certeros de la realidad y para la planificación y gestión de las acciones tendientes a intervenir de manera positiva en esa realidad.
Nuestro país, que no escapa a ninguna de las consideraciones previas, presenta el beneficio de contar con instituciones de Formación Profesional diseminadas por todo el territorio nacional, muchas de ellas con experiencia en esquemas de participación de los actores, tanto sea en su conducción como en la determinación de la oferta educativa y contenido curricular.
Es por ello que ante la necesidad de instrumentar políticas activas tendientes a luchar contra el flagelo de la desocupación, resultaría una estrategia inteligente planificar programas de acción tomando como base esta estructura preexistente a la cual por otro lado, se procedería a actualizar y optimizar con vistas a la conformación de un Sistema de Nacional Formación Profesional jerarquizado y con un adecuado nivel de innovación tecnológica y sistemas de control de calidad del proceso de enseñanza aprendizaje.
Un sistema así definido requiere de la jerarquización de la Formación Profesional y sus agentes, a través de la actualización y perfeccionamiento de docentes y de los diseños técnico pedagógicos, la reconversión de los Centros, preparándolos para detectar necesidades de capacitación dentro de su zona de influencia y para la articulación con diferentes instancias del Sistema Educativo, con vistas a requerimientos de terminalidad que surjan de los diagnósticos realizados. Por otra parte, los centros deberán recibir una fuerte capacitación en todo lo que hace a gestión, vinculación con los actores sociales, asociatividad, modularización de la oferta y flexibilidad de las acciones, calidad, etc.
Las acciones a encarar requieren de un nivel de articulación de esfuerzos y voluntades que excede largamente los alcances de un acuerdo de cooperación o de una concertación política de los actores involucrados, la que sin duda es imprescindible pero insuficiente para llevar a cabo una acción de impacto real y trascendente en nuestra formación profesional. Por otra parte, los diferentes componentes que requiere esta transformación hacen que los actores no puedan llevarla a cabo de manera unilateral. Como además se requiere de instancias claras en lo que hace a incumbencia y financiamiento resulta necesaria la implementación de un organismo de gestión tripartita, estado, sindicato, empresas, que tome a su cargo la definición e instrumentación de la formación integral de la fuerza de trabajo, el cual daremos en llamar Instituto Nacional de Formación Continua
A continuación desarrollaremos los propósitos y los componentes políticos y técnicos de este proyecto.
PROPÓSITOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN CONTINUA
General:
- Desarrollar un Sistema Nacional de Formación Profesional Integral para trabajadores ocupados y desocupados, pertinente a la realidad socio-productiva del país, que profundice la vinculación educación-trabajo, con fuerte participación de los actores sociales e instancias de tratamiento especial para poblaciones en riesgo.
Específicos:
- Promover la Formación Continua de los trabajadores.
- Incentivar a las empresas a invertir en Formación.
- Desarrollar la Formación Continua entre las empresas, especialmente las PYMEs, y los trabajadores de todos los sectores de nuestra economía y en todos los territorios.
- Sistematizar los procesos formativos, es decir que las acciones formativas obedezcan a la realización de estudios de necesidades previos y que, tras su ejecución, sean evaluadas.
- Mejorar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de los trabajadores.
- Facilitar el desarrollo de nuevas actividades económicas.
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