MANUAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL
José Marcos-Sánchez

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8. FORMULARIO BÁSICO PARA LA ELABORACIÓN DE UNA QUEJA POR VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL

8.1. Elementos previos a tomar en cuenta

Basándose en la revisión de diferentes Quejas, hemos establecido algunos criterios y reflexiones que deben tenerse presente si su organización piensa presentar una Queja ante el Comité de Libertad Sindical.

1. Que la función de la Organización Internacional del Trabajo en materia de libertad sindical y, por tanto, de protección de las personas, consiste en garantizar y promover el cumplimento de las NIT. No consiste en formular acusaciones contra gobiernos o condenarlos. Las organizaciones sindicales pueden sentirse defraudas en sus expectativas si no son conscientes de ello.

2. Que la Queja ante OIT debe constituir una de las más importantes opciones, no la única, de la estrategia sindical al momento de enfrentar las violaciones de sus Derechos Sindicales. (Al respecto ver el capítulo siguiente).

3. Las Recomendaciones del Comité de Libertad Sindical, producto de una Queja, podrían acarrear importantes cambios del contexto laboral. Importante oportunidad que no puede ni debe perderse como consecuencia de defectos de forma o falta de pruebas de la Queja; lo que nos obliga a ser sumamente cuidadosos en su elaboración.

4. Que las recomendaciones emanadas del Comité de Libertad Sindical si son obligatorias, pero la OIT no dispone de medios punitivos o coercitivos que impliquen el despliegue de fuerza directa para hacerlas cumplir.

8.2. Contenido de una queja

Toda Queja debe contener los siguientes elementos:

1. A quién se dirige
   La Queja se dirige al Director General de la OIT o al Presidente del Comité de Libertad Sindical.

2. En dónde se presenta
   Puede presentarse la Queja directamente a la sede mundial de la Oficina Internacional del Trabajo o en cualquiera otra de sus oficinas. (véase el directorio en los anexos).

3. Identificación de la organización que presenta la Queja
   Señalar los datos generales de la organización o organizaciones que presentan la Queja.

4. Fundamento de derecho
   La Queja se presenta al amparo de la Constitución de OIT y los Convenios 87 y 98 y demás convenios vinculados a la libertad sindical.

5. Descripción de los hechos
   En esta parte se deben describir detalladamente los hechos que dan lugar a la Queja, resulta importante ubicar cronológicamente los acontecimientos, así como identificar las personas o instituciones involucradas.  Es importante que en este apartado se de respuesta a preguntas básicas como las siguientes: quiénes, cuándo, dónde, cómo, porqué, para qué, entre otras.

6. Pruebas
   Se debe acompañar las pruebas necesarias que demuestren las violaciones alegadas punto por punto.

7. Resumen sintético de la solicitud
   Se debe fijar en forma breve y clara.

8. Domicilio legal
   El fijar un domicilio legal al presentar la queja es importante para recibir las comunicaciones que le dirija la OIT.

9. Fecha y lugar
   Sitio y momento en el cual se elabora la queja.

10. Nombre y firma
    De quienes representan a la organización sindical.

Cuadro N° 13: Modelo de queja

 

TEMAS DE DISCUSIÓN

1. ¿ En su opinión, que ventajas pueden obtener las organizaciones sindicales de la presentación de una Queja por violación de la Libertad Sindical?

2. ¿ Cuáles son las principales tareas que deben llevarse a cabo en la preparación de una queja, para disponer de las pruebas que demuestren la existencia de la violación a la libertad sindical?

3. ¿ Durante la elaboración de una Queja, cuáles, en su opinión, constituyen los puntos críticos claves para evitar incurrir en errores al momento de su redacción que, impidan un pronunciamiento más expedito y favorable por parte del Comité de Libertad Sindical?

EJERCICIOS EN GRUPO

Realicen un intercambio de experiencias exitosas, de Quejas presentadas a OIT, que han tenido por resultado restituir el ejercicio de la Libertad Sindical y la protección de los derechos humanos de los representantes sindicales.

Hechos que violan la libertad sindical I
Hechos que violan la libertad sindical II
Hechos que violan la libertad sindical III
Queja por violación de las libertades sindicales
Formato de una queja
Procedimiento de queja por violación de la libertad sindical

 

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